附录（1）
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略语表
A．A．guns 高射炮
A．B．D．A． 美、英、荷、澳战区
A．D．G．B． 英国防空委员会
A．F．V．s 装甲战车
A．G．R．M． 皇家海军陆战队高级副官
A．R．P． 空袭警备处
A．T．rifles 防坦克步枪
A．T．S． （妇女）本土防卫辅助服务队
C．A．S． 空军参谋长
C．C．O 联合作战部司令官
C．I．G．S． 帝国总参谋长
C．—in—C 总司令
Controller 第三海务大臣兼军需署长
C．O．S． 参谋长
D．N．C． 海军建设局局长
F．O． 外交部
G．H．Q． 总部
G．O．C． 总指挥官
H．F．本 土部队
H．M．G． 英王陛下政府
M．A．P． 飞机生产部
M．E．W． 经济作战部
M．O．I 新闻部
M．ofL． 劳工部
M．ofS． 军需部
P．M． 首相
U．P． 不旋转的炮弹——火箭的代号
V．C．A．S． 空军副参谋长
V．C．I．G．S． 帝国副总参谋长
V．C．N．S． 海军副参谋长
W．A．A．F． 空军妇女辅助工作队
W．R．N．S． 皇家海军妇女服务队
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附录（2）
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密码代号表
Acrobat（杂技家）：从昔兰尼加向的黎波里塔尼亚进军。
AdmiralQ（Q海军上将）：罗斯福总统。
Anakim（安纳吉姆）：收复缅甸的战役。
Aspidistra（叶兰）：设在联合王国的秘密无线电台。
Attila（阿提拉）：德国占领法国自由区计划的代号。
Backbone（脊骨）：对西属摩洛哥的作战计划。
Bolero（波利乐）：为进攻法国的主要战役所做的后勤准备工作（后来成为“霸王”
作战计划的基础）。
Bonus（奖金）：进攻马达加斯加的作战计划（后来称为“铁甲舰”作战计划）。
Brimstone（硫黄）：攻占撒丁岛的计划。
Cannibal（食人者）：攻占若开〔阿恰布〕的作战计划。
ColonelWarden（沃登上校）：丘吉尔首相。
Corkscrew（螺丝锥）：攻占班泰雷利亚岛的作战计划。
Crusader（十字军战士）：西部沙漠的作战计划。
Firebrand（火把）：攻占科西嘉岛的计划。
Gee（前进）：为轰炸机导航的雷达装置。
Gymnast（体育家）：在法属北非作战的计划（后来称为“火炬”作战计划。）
Habbakuk（《哈巴谷书》①）：由冰块形成的海上漂浮机场。
Hercules（赫尔克里士）：敌方对马耳他岛作战计划的密码代号。
Hobgoblin（小鬼）：指班泰雷利亚岛。
Husky（哈斯基）：攻占西西里岛的作战计划。
Imperator（大将军）：1942年袭击法国海岸的计划。
Ironclad（铁甲舰）：进攻马达加斯加的作战计划。
Jubilee（庆典）：1942年对迪埃普的袭击。
Jupiter（丘辟特）：在挪威北部的作战计划。
King—pin（要人）：吉罗将军。
Lifebelt（救生带）：对葡属大西洋岛屿的作战计划。
Lightfoot（捷足）：1942年10月第八集团军在西部沙漠的作战计划：阿拉曼。
Magnet（磁铁）：把美军运往北爱尔兰的计划。
Overlord（霸王）：1944年解放法国的作战计划。
Pedestal（基石）：1942年8月运送物资到马耳他的运输船队。
Pugilist（拳击家）：在西部沙漠地区的对马雷特防线的攻势。
Retribution（报复）：为阻挠德军从突尼斯撤退，我们采取的海军作战计划。
Round—up（围歼）：1943年解放法国的计划（后来称为“霸王”作战计划）。
Sledgehammer（痛击）：攻击布雷斯特或瑟堡的计划。
Supercharge（增压）：1942年11月第八集团军在西部沙漠的作战计划。
Symbol（像征）：1943年1月卡萨布兰卡会议。
Torch（火炬）：盟军进攻法属北非。
Trident（三叉戟）：1943年5月华盛顿会议。
TubeAlloys（合金管）：原子弹研究。
Upkeep（房地产维持费）：飞机用的特殊武器。
Velvet（天鹅绒）：盟国对俄国南翼的空军援助。
Vigorous（精力旺盛）：1942年东地中海的运输船队。
Vulcan（火神）：盟军攻打突尼斯的作战计划。
Watchtower（了望塔）：美国在所罗门群岛的作战计划。
Window（窗户）：使用锡箔片干扰德国雷达。
①《旧约》中的三章。——译者
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附录（3）
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首相以个人名义发出的备忘录与电报
1942年1月——1943年5月
1月
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会 1942年1月18日
请提出一份报告，说明我们正在作了什么样的努力，以求赶上意大利人在亚历山大
港的成就①，并在其他类似问题上赶上他们。在战争开始时，杰弗里斯上校对于这一问
题有许多很有见解的设想，但是很少得到鼓励。意大利人既已表现出那种技术高超的进
取行动，我们有什么理由不能做出同样的行动呢？我们一定要想到，我们是应当领先的。
①指意大利海军在亚历山大港用“人控鱼雷”击伤英国军舰。参见第15页。——译
者
请将准确的情况报来。
首相致空军大臣 1942年1月18日
我听说你12月份交与俄国的飞机缺少四十五架，不足之数在1月25日以前还不能补
齐，又听说1月份的份额要到2月才能交清。
在交付俄国的飞机中缺少这样比较微小的数量似乎遗憾已极，这一点点飞机放在这
里，对你的主要问题也起不了什么作用。
我必须强调，如数和准时向俄国运送飞机具有极大的重要意义，因为我们所能援助
他们的只此而已。
关于飞机场的防卫
致空军部和陆军部的备忘录
1942年1月22日
各项安排应当简单明了，这是很重要的。首要目的在于机场本身的防卫，这种防卫
在准备工作上和一旦有事时都需要统一的指挥。
2．这种直接的局部防卫工作应由皇家空军负责，因为他们在机场有大量的人员。
同样重要的是，要把尽可能多的青年军的营和其他军事人员从这种静止的防卫工作中解
放出来，以充实机动的野战军。
3．为了接管全部现有机场，皇家空军在它现有的六万六千地勤人员以外另需一万
三千人。新增加的一万三千人不致构成国家人力的额外负担，因为他们可以从分派给陆
军作为防卫机场之用的最高限额中扣除。
4．上述一切与陆军部的一般责任并不矛盾；陆军部的一般责任在于对任何侵入者
或闯入者就地进行袭击，特别是及时保卫并援救飞机场。本土部队总司令为达到这一目
的将作出各种必要的安排，而且，他将在必要时将本土部队的作战行动与机场防卫人员
的行动协调起来。他协助空军站制订他们的局部防卫计划，并具有独立的视察权，以该
计划是否具有实效为标准，〔随时〕向陆军部提出报告，并转空军部。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会 1942年1月23日
这〔关于对俄供应不足的报告〕是很严重的。如果数字确实可靠，这就等于背信弃
义。务请将理由和正确数字以及已经交付的数量告诉我。后勤部门在这一方面的任何短
欠，就是直接违背内阁的指示。
首相致帝国总参谋长和陆军情报局局长1942年1月23日
不久以前，我得悉土耳其将他们的大部兵力从色雷斯调往亚洲海岸，这一定是约翰
E迪尔爵士给他们提出的意见。我已将这种想法告诉了美国总统。但是，现在看来，不
是我得到的报告是错误的，就是那里的部署已有变更。
告诉我事实究竟如何，因为我必须向总统说清情况。
首相致空军大臣 1942月1月23日
美国先锋部队四千多人将在星期日晚上或星期一早晨到达贝尔法斯特。我正邀请美
国大使同北爱尔兰的总督和总理一起前往欢迎他们。我希望三军大臣之一在这些军队到
达时也去欢迎，如果你辛苦一趟，我是很感谢的。为协商安排事宜，你或许要跟内政大
臣联系一下。
首相致空军参谋长 1942年1月24日
这种〔飞机消耗〕总数是太惊人了，而这一周飞机出动次数是很少的。我不得不要
求你向我提出大大削减消耗量的建议。我希望你能向我保证办到这一点。
同时请将作战时被敌人击落的损失数字及其余各项分别列单报来。
首相致飞机生产大臣 1942年1月24日
务请将这一周生产极坏的理由见告，这不是有节日的一周。你的1月份数字都很令
人失望，它们远远地落在指标的下面。
首相致空军参谋长 1942年1月25日
我主张，“无畏”号第二次驶往马来半岛时应载四个中队的“旋风”式飞机。这些
飞机应从中东调拨，并应尽快地用飞往马耳他的战斗机补充。
2．〔特德空军中将发来的〕报告表示，已在东方现场的飞机在加油和保养方面感
到困难。我昨天接到关于塔科拉迪航线的报告说，大量的“旋风”式和“伯伦翰”式飞
机拥塞在塔科拉迪。现在并没有什么急需，因为“无畏”号的第一批的飞机还未起飞。
但是国防委员会必须在本周内作出决定，并应订出一个时间表。
首相致海军大臣 1942年1月27日
在每次电信中把“提尔皮茨”号写成“冯E提尔皮茨海军上将”号，真有什么必要
吗？
这样一定会使信号员、译电员和打字员浪费许多时间。用“提尔皮茨”号这个名称
已足以表示这头野兽了。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会 1942年1月30日
请考虑，是否可以让现已从东非调回原地的西非旅作好准备，以便增援远东韦维尔
将军负责的战区。
我了解到该项准备已经进行一半，请将最快的时间表报来。
首相致伊斯梅将军 1942年1月30日
请将每一印度师（包括训练中的师）的驻防地点，连同该师人员和大炮的大约实力，
列表报来。
首相致陆军大臣和新闻大臣 1942年1月30日
我很关心报上所载新加坡形势的全部消息。例如，报上说，为了防御的目的，在该
岛的北面已撤退一哩，作这样报道有必要吗？敌人的包围现已进入重要阶段，因此我们
不能把我们的观点这样老老实实地透露出去。参谋人员应当研究约翰E沃德洛—米尔恩
爵士在下院所作的报告。前些时候，我曾要求韦维尔将军在新加坡实行更严格的新闻检
查制度。此事执行得怎样？他们似乎在以极殷勤的态度把自己的家底都泄露出去。他们
毕竟是在防御一个要塞，而不是在领导一次布克曼的宗教复兴运动。①
①弗兰克E布克曼（1878—1961），美国人，1921年在英国牛津创立基督教一个新
教派。——译者
首相致空军参谋长 1942年1月31日
请注意，在几乎没有战斗的一个星期中，战斗机司令部从一千五百五十架可以飞行
的飞机中损坏了一百二十六架，即在十二架中就损坏一架。该机队出击多少次，请告。
也请告知在那一周中战斗机司令部发生事故的详细分析，至少要说出十几个原因。
想想吧，所有这些无谓的浪费，正是发生在我们的储备极少，而我们应当为春季战
斗积聚实力的时候。
2月
首相致帝国总参谋长 1942年2月22日
现在，国务大臣利特尔顿先生即将离开开罗，我考虑一些不同的安排办法，即：
（1）由奥金莱克将军担任该战区海、陆、空三军的最高司令官。
（2）一位驻在开罗的内阁大臣，除继承利特尔顿先生所遗留的全部工作外，并需
担负正确处理后勤方面的大部分工作。
2．为什么我们前方的勤务工作比敌人的工作差得多，又为什么我们能够作战的坦
克只占那样小的比例？找出此中原因看来很有必要。
3．请在最近几天内将你的个人看法见告。
首相致空军大臣和空军参谋长 1942年2月26日
许多方面认为，空军的消息和宣传过多地记载日常的战斗情况，这种做法是失败的。
许多人一听到空军消息，就把收音机关了。之所以如此，或者是由于可以避免的千篇一
律，或许是由于写稿的人见树未见林。优异的功绩和非常的事件并未常常得到应得的荣
誉和重视，真是可惜。
2．我劝告你们，无论发布公报和进行广播，或是向内阁报告情况，事前都应当经
过较前严格得多的审查。在敌我双方大军对峙时，假如对于普通的壕沟袭击战或小规模
骚扰战都罗列出来，从来没有人以为这是必要的。各战场的一般性战斗应当每周总结一
次——例如在马耳他岛上空曾经有一周战事激烈（或战事频繁，）突击过多少次，打下
了多少敌机等等，用不着每天费力地开一张清单。如果这样做了，那么打下敌机二十架
或三十架的任何事件就能给公众留下适当的印像。可是现在空军部的本来足以令人鼓舞
的很好的故事，却有可能变成令人厌恶的报道。应不惜一切代价力求避免单调无味的重
复。
首相致空军大臣 1942年2月28日
我为我自己画出一张表，表明我们的空军在1941年有多少架飞机是由于敌人的军事
行动而被击毁击伤的，以及多少架飞机是由于飞机事故而损失的。此表内容如下：
的确，差不多所有损坏的飞机经过修理后来都又重新使用了，但是这一切意味着花
费大量的熟练劳动力的工作时间。
虽然没有精确数字可查，但是飞机生产部的绝大部分力量肯定是浪费在拼凑或修理
不是由于敌人的军事行动而是由于飞行事故所毁坏的飞机方面。
请告诉我，你将采取什么步骤扭转这种令人极不满意的情况。
3月
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会 1942年3月2日
我对于这样的现行制度越来越感到流弊甚多：海、陆、空三军军官，无论在委员会
里或司令部中，对于所有问题以及一切共同问题，都具有同等的发言权。三军的军官
（高级军官除外）聚在一块时，几乎常常提出大量的担忧和困难问题，这就使进攻的精
神一落千丈。
2．我认为，我们应当考虑采取指派特定地区和特殊任务的最高司令的办法。特种
部队司令应该具有新的特色，他有时可能是一位海军、陆军或空军将官。在参谋工作和
制订联合计划工作中也可以这样办。在研究任何计划时，三军中任何一方面的军官受命
制订计划，其他方面的军官都协助他。究竟选择哪一方面的军官负责，这要看：（1）
作战的性质和哪一军种是主要的，（2）有关人员的情况。
3．如果你们能详细考虑这些问题，我是很感激的。
首相致自治领事务大臣 1942年3月4日
（请转交掌玺大臣一阅）
把这种种悲观情绪〔对远东的局势的评价〕散布到整个帝国去，我看不出有多大好
处。这里已形成风气；可是，这种悲观情绪不管传播到哪里，都是极其有害的。是否已
经传播出去了呢？总之，大家谈论得太多了。在未来的几个月内，也许我们将面临迥不
相同的局面和心情。
首相致雅各布上校 1942年3月5日
在远东，空军地勤人员一定很多（他们的机队已被击毁）是否确实如此？在新的计
划中是否已把这些人考虑在内了？空军方面现在为地勤人员所要求的护航舱位，并不多
等于一个战斗师的舱位。
首相致帝国总参谋长 1942年3月5日
“未能将机枪阵地打哑”，这种说法是什么意思？这似乎是军事行动的一种奇怪表
现方法。发生的事件显然只是一次小冲突。当然，将机枪阵地打哑的方法是拿出几门大
炮来对它们轰击。
首相致掌玺大臣 1942年3月8日
我在去年举行了几次“坦克议会”，所有师长都出席了。
他们看来都是很优秀的人才。我们在前线已经得到的经验还会继续引起很大的变化。
我不大相信速度是坦克的最主要条件，我认为它肯定不是所有的坦克的最主要条件。
不管什么时候，坦克遇见坦克，起决定作用的是装甲和炮火的力量。防坦克武器在力量
方面进步很快，皮肤薄弱的动物越来越有危险。
首相致彻韦尔勋爵 1942年3月10日
我同意你的备忘录大纲〔关于民间消费的进一步限制办法〕。我特别反对对于娱乐
征收重税的办法。很值得称赞的一条办法是，适当地配给面包，以便获得更富于营养的
租借法案的食品。实施配给总比把储备物资吃尽用光好些。面包在现在有可耻的浪费现
像，并且时常用来喂猪养鸡。最要紧的事是把价格降低，以便最穷的人也能够购买他们
的全部配给品。
我反对“艰苦第一”的政策，因为那些乐于看到厌战情绪逐步蔓延终于导致投降的
人，往往鼓吹这种政策。
对于各种自愿刻苦的建议，应该用进口的吨数来估价其价值。如果任何物品能够做
到重大节约，我们就竭力求其实现；但是，为了满足或试图满足那些舰队街的新闻记者，
而进行许多无谓的限制，我认为是愚蠢的。这些记者免除了军役，身上又没什么重担，
整天在河滨马路大饭厅里吃吃喝喝。
你应当用更郑重的形式替我草拟一些办法。
首相致空军参谋长 1942年3月13日
拨给陆军的俯冲轰炸机情况如何？比弗布鲁克勋爵订购这种飞机，确实是一年多以
前的事了。请把订购日期和国防委员会讨论的日期告诉我。现在那些飞机在哪里？交货
的已有多少？预计以后三个月的交货情况怎样？从空军的观点看来，这些飞机怎么样？
首相致第一海务大臣 1942年3月13日
我注意到，当“提尔皮茨”号受到我鱼雷飞机袭击但未击中时，就在烟幕的后面逃
跑了。为什么菲利普斯海军上将就不知道这种策略？他有没有制造烟幕的设备？他的驱
逐舰是不能放出烟幕，还是因为怕妨碍驱逐舰上高射炮的射击？
首相致陆军大臣，莱瑟斯勋爵和彻韦尔勋爵 1942年3月13日
请在方便时尽早聚在一起讨论本文件所提出的问题。①
①关于拆卸车辆以便节省船舶的舱位问题。
陆军部已把两师澳大利亚部队连同他们所有未拆卸的车辆送往澳大利亚（那里并不
存在敌前登陆的情况），这种犯罪的作法是千真万确的吗？在这方面浪费了多少船舶运
输力？我们根据将来总的方针应发出什么指示，请你们提出建议。
首相致新闻大臣 1942年3月22日
我们的确能够向报馆的社长或编辑指出，报纸在刊登主张采取特殊行动或警告人们
注意特定地区的危险的文章以前，应向新闻部的军事顾问征求意见。劳森将军完全能够
给予指导。例如，假使我们要占领熊岛或斯皮茨伯根群岛，报上发表文章拥护，就会使
这种军事行动对我们的军队产生更大的危险。或者文章指出，星期四岛或圣诞岛是一个
很重要的战略据点，我们应竭力守住这个地方；或者指出当地人心惶惶；或者指出已采
取特殊措施实行灯火管制——所有这些都将促使敌人对这些地方加强注意，从而增加危
险。我们这样做，并非打算严加管制，不许进行任何推测，但是事先合理的商量是极端
必要的。世界上任何其他国家都不会预先告诉敌人他们可能要干些什么，或哪里是他们
最脆弱的地方。
一个更重大的事件是进攻大陆的问题。在整个春季中，英国报纸一直在鼓吹进攻大
陆。在这种情况下如果我们实行进攻大陆的军事行动，一定会使英国人丧失许多生命。
因为敌人为了抗击进攻，一定会加强准备工作和防御工事。我理解到，这对于报纸是难
于忍受的。但是一旦采取军事行动，对于丧失生命的人以及他们的家属也是难于忍受的。
像这样的问题，你一定可以运用你的权力和影响，向报馆的社长和编辑提出来。
当军事行动正在筹划进行或正在进行中的时候，臆测跟泄密一样有害。敌人不知道
这不是泄密。前途得有希望的军事行动，由于报纸展开讨论，实际上不得不放弃。如果
我们即将开始一个进攻性的作战行动，我认为这一切是很严重的问题，有人说，写作越
多，越能使重要意义自行丧失，这种理论并不能使我得到什么慰藉。敌人是很聪明的，
这些报纸经过里斯本在几天之内就到他们的手中。这些消息会经过仔细调查，并与其他
情报对照以鉴别真伪。
首相致伊斯梅将军 1942年3月29日
你应写这样一封信给汉基勋爵，大意如下：
“鉴于你在上议院谈到最近举行了多少次国防会议的问题，首相已调查了这个问题。
“过去六个月总计开会十九次，或者每月开会三次。这些会议至少有一半是在午夜
以前结束的。”
首相致帝国总参谋长和本土部队总司令
1942年3月30日
如果我们相信联合情报中心的最近估计数字〔关于德国人所拥有的坦克登陆艇数
字〕，那么关于八百艘特制船舶的传说以及由此传说而推论的入侵规模就都是陈腐之谈。
关于八百艘船舶的事，我一直抱怀疑态度，曾屡次询问谣传的真实性。
我希望，我们的一切估计都能做到及时。
4月
首相致海军大臣 1942年4月2日
·新·造·船·计·划。你建议建造的二千二百五十吨的驱逐舰，详情如何，盼告。
我不明白，它们在防备鱼雷飞机方面所起的掩护作用，与从航空母舰起飞的战斗机所起
的掩护作用比较起来，究竟怎样？这些问题都是从“威尔士亲王”号和“却敌”号的灾
难引起的吗？负担掩护责任的驱逐舰究竟应离被保护的战列舰队多远？请将你的看法见
告。
2．我当然反对建造需时二十一个月的驱逐舰，因为在这个时候正是特别要求增加
潜艇的数量和建造速度的时候。按照一般理由，一艘二千二百五十吨的非装甲舰艇——
实际上即一艘“侦察”号级的巡洋舰——是违背海军造船的健全原则的。你所造的舰，
既不是巡洋舰，又不是驱逐舰，将成为潜艇的追逐物，而不是潜艇的追逐者。我看，这
种舰艇毫无装甲保护，经不起任何轻巡洋舰的一击，它的一百八十名官兵将全部葬身海
底。
3．如果不建造这两个舰队的很大的驱逐舰，而改为能在一年内完成的那种等级的
更多的驱逐舰，我们能建造多少艘？
4．使舰艇型号混淆不清，是十分错误的。我们的海军成功地拒绝了增加旧式的
“快速”号级舰只的诱惑。
5．你要建造的这些威力巨大而花费太多（对战争任务来说）的驱逐舰来保护战列
舰队，这一事实是违反战列舰的全部原则的。
首相致生产大臣、军需大臣、以及伊斯梅将军，转参谋长委员会
1942年4月3日
“·丘·吉·尔”·式·坦·克。我们的政策必须进行检查。已交货的坦克有一千
一百八十五辆，其中九百辆已拨交军队。在未来的六个月中，我们或者可以造出式样最
新、装有能发六磅炮弹的大炮的新坦克一千辆，或者可以造出五百辆新坦克和在一千一
百八十五辆坦克中改装五百辆。何者为宜，应极仔细地权衡一下。
2．在从事商业竞争的和平时期，没有人会为这一千一百八十五辆坦克操心，而会
迅速地生产新的经过改进的产品。如果我们这样做，我们可以得到一千辆新的，再加上
这一千一百八十五辆。所有新的都装上能发六磅炮弹的大炮；这一千一百八十五辆都有
能发两磅炮弹的大炮。总共二千一百八十五辆。如果我们在妨碍新生产的情况下改造这
一千一百八十五辆，我们得到五百辆新的，五百辆改装的，以及未经改装的还有六百八
十五辆。总共是一千六百八十五辆。
3．按照第二种办法，我们损失五百辆坦克，我们又必须放弃五百辆二磅大炮的炮
塔，因为，现在这种炮塔已想不出有什么用处了。这似乎是纯粹的损失。怎样决定，要
看这一千一百八十五辆坦克的质量。未加改进的坦克究竟还能有什么用处？不能说它们
一点用处也没有。参加作战的二辆中，修理的只有一辆。这大约同“马蒂尔达”式坦克
是一样的比例，跟各种类型的巡逻坦克比较起来，恰是二比一对三比一。我们生产一千
辆具有六磅大炮的新型“丘吉尔”式坦克，并且极力利用那一千一百八十五辆，这样做
是不是更好？我将要为这一千一百八十五辆坦克想些用处。最坏的二三百辆很可能用于
防卫飞机场。其余的，在不妨碍新生产的条件下，可以逐渐改装。
4．同时，在处理这一千一百八十五辆中的其余坦克时，应当谨慎从事。有些可以
作教练用。加拿大防坦克旅很称赞这些坦克，说这些坦克在操纵过拖拉机的人手中可以
大大减低损坏的程度。我们能否用奖金等方法以及更多的练习使英国的驾驶人员达到同
样熟练的技术？必须要求指挥官注意这个问题。另一个也要向他们提出的问题是，“丘
吉尔”式坦克的损坏是否已不适当地拥塞了战地修理工厂。如果是这样，在具有六磅大
炮的新型“丘吉尔”到达时，可以暂时把其中一些搁置不管。立即入侵的危险现在已有
所减少，因此充分装备装甲部队的工作可以相应地推迟。也应作出安排，以便使这一千
一百八十五辆中确实没有一辆在本国以外使用。
5．回溯一下整个问题，看来占压倒多数的意见是，这一千一百八十五辆坦克无需
再作改进，但要充分利用它们和它们的能发二磅炮弹的大炮，并用最快的速度进行新型
坦克的生产。在星期一在伊斯特本举行会议以前，请军需部和总参谋部考虑这一问题。
首相致空军参谋长 1942年4月4日
你是否已见到阿瑟E斯特里特爵士交给我的关于双方在这次战争中飞机生产的实际
和预期的比较数字表？如果这些数字可靠——他以空军参谋的权威保证可靠——飞行人
员的过剩情况看来马上就要完全改观。这些数字肯定可使你有理由编组新的中队，不仅
用于替换那些派往国外的，而且是增添的中队。
2．在以后六个月中迫使敌人耗尽他的日渐枯竭的空军力量，这件事显然具有极大
的重要性。你能将表示双方消耗量的一些估计数字告诉我吗？轴心国家与同盟国家相比，
必定是战线铺得太广，作战的次数更多，因为德国要在俄国、在马耳他岛前面和在利比
亚境内作战，而英美空军却有很大一部分力量未用在战线上；日本空军也是在各条战线
上同时作战。我们的便利条件是随时随地都可能作战。我们的难题是在极辽阔的领域里
出击。在这方面碰到的麻烦又是运输问题。
3．请告诉我，你对于聚集在伯恩默思旅馆的大批飞行员〔的安全〕有何想法。如
果美国的生产照它所许诺的那样发展起来，这些人马上都要调用。
首相致陆军大臣 1942年4月4日
如果你要进行任何实际有效的削减〔车辆〕，你必须（比如说）以削减百分之三十
五为指标，然后看看你距离这个数字还有多远。在进行时，你必须寸土必争。我愿意在
一周内见到一个临时报告。
2．最好是颁布一道明确的命令：凡未经参谋长委员会的特许，船上不准装载未拆
卸的运输工具，而这种特许又只能在有作战登陆的可能时才可得到。把澳大利亚部队的
车辆不卸车轮就从中东运往澳大利亚，已造成了运输上的极大浪费。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会 1942年4月7日
总参谋部为陆军提出的要求，与现有的及可望得到的资源是不相称的；如果满足它
的这种要求，就会破坏一个独立的皇家空军的原则。在这个问题上，空军部的看法看来
需要总参谋部仔细地进行考虑和评价，以便采纳其可取之处并减少分歧。
2．把我们的极大部分空军束缚在陆军部队里将有极大的危险，因为其中大多数将
等待数月，甚至数年，还不能与敌人作战。
3．总参谋部要求二千四百八十四架特别设计的运输机，似乎超过一切现有的可能
性。可是我极愿尽快地最大限度增加空降部队。应该准备一个计划，把所有落伍的轰炸
机改变成为运兵飞机，供空降部队使用，也供普通部队使用。对于现有的飞机生产，不
应过于讲求有新式的分隔室，但应成立一个改装处，并应订出一个完善的计划。
4．我怀疑飞机生产部的说法：“供运输使用的新飞机大量生产，至少还要四年。”
考虑到所要求的性能标准很低很简单，这种飞机的零件一定是大家都知道的。利用废弃
的引擎和其他材料可以做成各种型式的飞机。唯一的要求是作成载客运输机，统一型式
不如保证安全那样重要。作为一个长远计划，美国也许打算制造并分享一种特别设计的
运输机。他们现在在这方面进行得怎么样？
5．在此期间，我希望我们这里也能提出增加空降运输计划的建议。我们提出来的
计划不要像我们设计妇女的化妆匣子那样。空军部的现有建议正好符合他们将要载运的
战术部队的要求。在这些建议之外，我们增加的要求是，无论如何这种飞机首先应做到
可以随时载人或物资。我想看到拟议中的一个空降师的编成情况。我相信，在这项工作
中大家将会力求简单，避免花哨。注意德国人正在干些什么，是很有用处的。
首相致枢密院长 1942年4月11日
我们都同意你的文件中关于煤的种种建议，只是从野战军中抽调受过训练的七千兵
士往矿井工作这一点例外。这七千人如果跟一般矿工一样生产，他们在一年内可以挖煤
二百万吨。在这种紧急的时候，这样不适当地使用军队人员，会产生很严重的影响，因
此我希望另想办法来找回这二百万吨煤。
我以为有许多办法，这些办法初步看来对于我们的一般战争任务损害较小：
（1）从一千二百万吨储备煤中调拨；
（2）同在其他原料方面采取的办法一样，对于各种不同的用户实行煤的分配制度，
以收节约效果；
（3）战时生产部门的进一步的节约；
（4）减少军火工厂以外的工业用煤；
（5）在输出计划中尽可能削减煤的出口；
（6）以金钱报酬换取矿工的一部分例行煤贴；
（7）命令大量未经训练的十八九岁的青年到矿井工作；
（8）劝导或允许一部分已到退休年龄的人再工作一年；
（9）尽可能推广露天采煤；
（10）使矿工每周加班十五分钟。
我们若注意这些可能的办法，无论哪一种每年都可以意味着得到近百万吨煤，所以
要找出二百万吨绝不会困难，这样就不会影响陆军了。
2．你的种种长远计划，其中包括使超额利润税与采掘吨数相关联的那些财政规定，
也将起到促进煤的生产的作用。
3．在此期间，陆军部也准备详细开列参加本土野战军的人员中有多少矿工，采掘
工人占多大比例，他们参加战斗部队者有多少人——这就是说，除了在运输部门、皇家
陆军兵站部、皇家海军军械部以及其他辅助部门工作者外有多少人。
陆军部当然可以从它所要求的一万二千人中得到五千人，这五千人预备从英国防空
委员会和野战军的其他机构中抽调出来。
4．我希望所有这些可能办法使我们能够度过困境，而不致在这种关键时刻采取有
碍陆军团结的极严重的步骤。
首相致第一海务大臣 1942年4月12日
你能告诉我用潜艇供应马耳他的详细办法吗？我知道，从潜艇上挪走一些大炮将大
大增加它的运载能力；我愿将这些详细办法通知美国当局，以便在为科里几多尔供应物
资时使用。
首相致第一海务大臣 1942年4月14日
请将修理“纳尔逊”号和重新装配“罗德尼”号最后完成的日期见告。对于这两艘
军舰和两艘“安森”号级的舰只，是否按照战时内阁在四个月前的命令，夜以继日地工
作？
2．在目前的紧急情况下，你肯定不会建议把“英王乔治五世”号送去重新装备吗？
3．萨默维尔海军上将不同意使用的“马来亚”号有什么缺点？它的速率如何？它
的续航力在什么地方比“英勇”号差？
它的炮是否随时可以发射？
4．坎宁安海军上将告诉我，“英勇”号舰上的全体人员工作情况良好，他不明白
为什么他们还需要长期的熟悉过程。
当我告诉他，你认为要到6月底才能准备好的时候，他似乎很感惊异。
首相致外交大臣并致伊斯梅将军转参谋长委员会
1942年4月19日
大量德意战俘现在留在埃及，还有很大一批在印度。留在埃及的是陆军的一个负担，
并且给治安带来危险。尤其是有八千德国人，需要大量的军队看守他们。
2．霍普金斯先生曾提过建议，如果向美国提出请求，美国也许乐于接受这些战俘。
关于那八千德国人，一定要开始运走。许多从红海港口返航的美国空船很可以载运他们。
无需进行特别护送。
3．请研究这个问题并就如何行动提出建议。应同奥金莱克将军商量一下。
首相致伊斯梅将军 1942年4月25日
请准确地告诉我，从日本人4月初发动进攻以来，锡兰的驻军、空军和防御工作作
了什么改进。哪些增援已经到达科伦坡，哪些正在途中，以及哪些将在（1）5月底到达，
或在（2）6月底到达。如果我们拿下马达加斯加，守住该岛需要多少空军和其他军队，
请写一份特别报告给我。拿下马达加斯加虽不能先于科伦坡，但应先于基林迪尼，但是
参谋长委员一定会不同意这种看法。
首相致伊斯梅将军 1942年4月26日
我看到许多份印上这种“极密和亲启”字样的电报，甚感惊讶。负这种责任的官员
是谁？请将管理这种文件分发的条例送来一阅。我打算把这件事提到内阁会议上。
首相致空军参谋长 1942年4月27日
请你作出计划，增加一些可供空降军团迅速使用的废弃轰炸机。在最近三个月至少
要找出一百架。我们不能让一万名有为的人员只使用三十二架飞机。
首相致陆军大臣 1942年4月28日
我已仔细地研究过装甲师的和现在拟议中的步兵师的新编制。从我经常发表的意见
看来，我几乎用不着再说我是如何衷心赞成这种编制的了。如果步兵要在战场上重新获
得作为主要兵种的权利，装甲部队和步兵的密切而又和谐的混合编组是十分重要的。德
国人在装甲师内着重炮兵，我也认为很有道理。简而言之，随着时间的推移，看来装甲
师和炮兵师将要成为优胜者。任何将军若在现行的步兵师和具有装甲力量的新编师之间
进行选择，我认为他一定会毫不犹豫地选择新编师。当我们需要更大规模的装甲部队时，
可以轻易地从装甲师组编，正如过去从骑兵旅或骑兵师组成骑兵军一样。这样一种编制
是由于特殊战役或特殊战场的战术需要自然产生的，无须事先规定一种常设的干部或固
定的编制。
2．请告诉我，本土野战军在改组以前和以后下列方面的力量和组成情况：
（1）步兵营；
（2）野战炮兵的大炮数字（包括榴弹炮）；
（3）高射炮和防坦克部队；
（4）各种类型的机关枪；
（5）各种类型的装甲战车；
（6）各种类型非作战用的车辆；
（7）各种参谋人员；
（8）各种有关供应、运输、以及后勤工作机构的数目；
（9）各级官兵总数。
3．把这些新项目与德国系统的各种项目一比较，值得从师旅官佐与一师士兵人数
的百分比来检验一下我们的新编制。这种比较也可适用于通讯、邮政等单位。这并不意
味着德国人是对的，但是我认为可以看出，他们以较少的费用供应更多的战斗人员。
5月
首相致生产大臣 1942年5月1日
我〔从3月份的《每月进度报告》〕注意到，飞机的产量仍然远远落后于计划。重
轰炸机差五分之一，轻轰炸机几乎差一半。这是令人极感失望的，因为一个月以前你曾
经向我们保证过，预定的计划是真正切实可行的。我希望你能找出真正的限制因素究竟
是什么，以便进行改正。
长期以来未得解决的、你在上次会议中又提出过要求的需要劳工的计划，以及关于
特殊机床的报告及所附两班制和各类机器供应不足的说明，到现在都未见交来。
在今年下半年，我们是否可以完全依靠美国得到镁的充分供应？按照〔这份报告〕，
我们的供应只有一万零六百吨，而需要是一万四千九百吨。
我看到，这一月的报告中未提及螺旋桨。去年秋季的情况一直是令人不安的，而困
难到现在似乎还未克服。这是一件极端严重的问题，应尽一切力量立即改正。
首相致空军参谋长 1942年5月1日
请你于明天报来5月份的轰炸计划，并将打算袭击的主要目标制表送来。我当然理
解到，我们的行动天天受着气候的支配，但是给我一份不管气候的计划。
2．你当然已经见到多比将军要求轰炸机司令部骚扰西西里的文件。其原因可能是，
正当〔我们的〕一批“喷火”式飞机着陆以前，我们必须压制住敌人的攻击。你准备如
何处理？
“韦林顿”式飞机能从英国飞往西西里轰炸吗？该机队能够在也许已被炸成许多巨
坑的马耳他岛飞机场着陆，第二天夜里回国，再作另一次的轰炸吗？如果不用“韦林顿”
式，你准备派什么飞机？如果非这样做不可，其费用肯定是很大的。请你告诉我最理想
的计划。
3．今天能派摄影侦察机队前往“提尔皮茨”号的上空吗？
这可以弄清在它周围进行搏斗的形势。获得情报是最重要的。
首相致海军大臣和第一海务大臣 1942年5月4日
也许至少在三个月内我们不能使用“英王乔治五世”号，在这个时间以后，我想，
还需要一个长时间使人员熟悉情况。
因此请研究下面这个使我们渡过这一最危急阶段的计划。
2．让“英王乔治五世”号的全体船员同时休假两周或一段适当的期间。在此期间，
让“安森”号的船员转移到“英王乔治五世”号上，而“英王乔治五世”号上的船员作
为一个完全的、整个的、高度训练的单位转移到“安森”号上（这两艘军舰在各方面几
乎一模一样）。因此，熟悉“安森”号舰上的情况就差不多完全熟悉“英王乔治五世”
号的实际性能。
这种变动可以使这艘正在准备作战的船只至少少耽搁一个月或六周的时间。
首相致伊斯梅将军 1942年5月6日
这是很不能令人满意的。整个目的是在中东可能发生任何战争的时候提供物资〔马
勃菌炸弹①〕。现在我们在两处地方的这种炸弹刚好够用，但在发生任何军事行动时都
起不了重要作用。我已设法要在11月战役以前从那两处送往中东，即使如此，也不可能
使它们在战斗中有多大数量。
①杰弗里斯上校发明的一种从空中对付坦克的炸弹。
首相致海军大臣和第一海务大臣 1942年5月6日
如果你们转送下列信件，我是很高兴的：
首相致东方舰队总司令
我很希望你能专门研究一下：（1）用三艘航空母舰联合起来互相防御与单独一艘
比较起来有什么改进；（2）敌机在拂晓前袭击的特殊危险以及对付它们的最好办法；
（3）每艘航空母舰所载的战斗机和鱼雷飞机最好是什么比例，你的三艘航空母舰届时
要用什么比例。
2．我们到6月1日便可看清现在尚不清楚的几个重要问题，届时我们必须纵观全局，
并计算每一种方法的损失和危险。
3．祝你成功。
首相致生产大臣 1942年5月8日
请阅附来的农业大臣文件〔关于美国农业履带拖拉机的备忘录〕。很多人认为：如
果明年我们这里有七十五万美国军队，我们需要〔生产〕更多的粮食，特别是在大西洋
上的情况日益紧张的时候。这些大型履带拖拉机将产生直接的结果，但是我还未得到报
告，粮食生产以吨计算估计会有多少。
请同农业大臣商量一下，并且也考虑一下这个问题如何与我们对美国的其他要求配
合起来。
如果一切准备好了，我就发一个电报给霍普金斯。
首相致飞机生产大臣 1942年5月8日
非常谢谢你的〔关于4月份飞机生产的〕备忘录。你从附来的表格中可以看到，我
们的重轰炸机产量似乎比预计的落后一个月。它远未达到原定的“高到似乎难以实现”
的指标，而且指标现已降低三四次了，包括最近一次在内。我看到工作有改进，很高兴，
但是现在需要比以前更为迫切了。
飞机生产
实际数字 计划数字
1941年12月 55 79
1942年1月 81 91
2月 81 103
3月 104 130
4月 127 149
首相致陆军大臣，帝国总参谋长和生产大臣
1942年5月8日
每支步枪的练习子弹尽快从六十发提高到一百发，看来很重要。此事应在6月中旬
实现。目前的情况是严重的，必须尽一切力量求得改进。
2．现在为练习作了什么安排？国民自卫军可以用多少弹药？在目前的艰苦情况下，
建立后备比训练他们重要得多。现在已经做了些什么，以及在将来情况改进以后准备干
些什么，均望见告。
3．国民自卫军的规定人数是一百七十万。我最近得到的数字是一百四十五万，其
中有步枪的只有八十四万人。那些没有枪的当然是要替换有枪的，他们都应受到训练，
但是重点一定要放在：受过射击训练的人数应与发出的枪支相等。请你告诉我，关于这
一点有什么计划。
4．美国现在大量生产0．30时步枪子弹——例如，3月份生产三亿一千九百万发—
—但我仍认为我们应该多生产一亿发，以便增加国民自卫军的子弹库存并供练习之用。
我愿为此而努力。
5．请给我一份表示国民自卫军装备的报表，包括步枪、美国制的机关枪和冲锋枪，
以及他们可能得到的英国制的这一类武器。我想，每架机关枪算上二三人，而每支步枪
是一人，对吗？再者，国民自卫军有多少运动步枪和鸟枪？没有任何火器的人又有多少？
我们不能因为入侵在目前没有显著的威胁，就不过问防务中这个重要问题的整个情况。
首相致陆军大臣 1942年5月10日
现在防空司令部的最大问题是人员问题。如果我们有其他方法找到人来使用这些武
器，那么就没有理由来保持二十八万人坐等一次或许永远不会发生的袭击。我了解到，
国民自卫军绝不能在工作时间派出人来经管所需要的武器。因此轻高射炮团必须由职业
士兵使用。然而我确信，火箭炮和重型防空探照灯可以全部或部分地（有各种不同的比
例）由国民自卫军和妇女本土防卫辅助服务队配备人员。混合炮队的计划现在进行得如
何？我听人说，妇女自愿投效的人数还不够。
2．应当请求派尔将军说明国民自卫军和妇女本土防卫辅助服务队人员的最高限额，
并请他估计一下，如果这种最高限额达到以后，他可以调出多少人来用于野战军。到那
时候可以考虑这种交换人员的方式和方法。在调出人员和减少人员方面，他曾经起过最
大的作用。
首相致海军大臣、第一海务大臣和第五海务大臣
1942年5月12日
当前急需在最短时间内把最大数量的“燕子”式和“海上旋风”式送交萨默维尔海
军上将，让他在他认为适当的时机加以利用。请告诉我，你们能做些什么，并附时间表。
首相致外交大臣 1942年5月13日
我认为，我们对土耳其的军火政策将是这样的：
在今年夏季，或在俄国战役形势更加明朗化以前，可做的事情不多。我们对于土耳
其人，除了便他们设法不让敌人入侵以外，也不可能有更多的要求。但是俄国战线的战
斗在冬季陷于停顿以后，我们就应立即作出努力，准备把大量的坦克、防坦克炮和高射
炮交给土耳其人。到那时候，美国的军火将大量运出，我们自己的产量也将提高。美国
的上述军火数字是很庞大的，分给土耳其一千辆坦克、一千门防坦克炮和高射炮没有困
难。当然，大部分是老式的。
2．如果我们按照这种规模准备计划，并从11月开始交付，这种许诺就可以使土耳
其人在夏季中保持中立。这些武器全部运到以后，他们就能在冬季用来训练军队，这样
就可以使他们在明年春季成为我们的同盟者。
3．如果你认为这个意见可行，我们就向我们的生产部门和美国方面提出。
首相致飞机生产大臣 1942年5月13日
你的最近报表说明，你有一千七百九十七架飞机“在准备中”。这些大概是在四天
内完成的六百四十九架飞机以外的数字。飞机不够用的情况在目前非常严重。现在是你
提前完成这批一千七百九十七架缺少各种零件的后备飞机的时候了。
1940年，比弗布鲁克勋爵曾对空军后勤部队所保存的飞机作过彻底的分析和检查，
这为我们提供很大的便利。我们现在所需要的是·使·前·线·有·更·多·的·飞·
机。请抓紧进行，尽力完成。
2．因此请你向我报告：
（1）六百四十九和一千七百九十七这两个数字，在过去两年中的每周生产情况看，
相应的每周数字各是多少；
（2）若在7月15日提前将一千七百九十七架飞机中的五百架组成机队，请你作一个
计划给我。国内皇家空军有一些富余的零件，很可能是目前用不着的，这些东西一定可
以使若干飞机能够飞行。我听说，特别是“勇士”式战斗机能够提前完成，这种飞机是
迫切需要的。你手中已有二百八十架这种飞机。请另给我一份报表，说明一百架最有希
望的“勇士”式战斗机受到阻碍的原因是什么。
3．我设想，这些飞机的每一种类型你都有了一份准确的记录，并能精确地说出，
要把其中某一种提前参加作战所缺少的是什么。如果有，让我看看这份记录。如果没有，
你应该作一份。关于那三百六十三架“韦林顿”式的情况，你无须再作说明，我已知道
了。
首相致外交大臣 1942年5月15日
我们说过的话无须取消。不过事实依然是：如果土耳其在1942年夏季或秋季遭到攻
击，我们实际上没有军队可以派去进行援助；即使我们有大量军队，经过叙利亚的交通
线也不能供军队调动之用。不过事情逼到头上，我们肯定要采取一些措施。
2．我们已经答应在夏季和秋季拨出少量的军需品。这些诺言应当尽力履行。
3．我的想法是对土耳其人提供大量的、纯粹的援助，从11月起实行。我不打算建
议执行我经由联合分配委员会提出来的那项政策，而是要说服美国总统与我共同对土耳
其作出保证，如果他们和别的国家能够平安度过本年夏季，我们就给他们这样的可靠希
望：到1943年春季他们的地位可以得到加强。如果我们在那些地区工作顺利的话，我所
提出的一些方针，可能在今后令人忧虑的数月中，对鼓励土耳其，并使它参加1943年的
战役，起很重要的作用。
首相致外交大臣和军事运输大臣 1942年5月17日
我们是否已对美国方面分配给我们七十艘油船适当地表示了谢意？我看这是他们的
非常慷慨的行为，因为他们自己也遭受了损失。各部门当然要表示谢意，但是，在我致
总统的函电中是否也应提一下？如果应当这样做，请把资料给我。
首相致海军大臣和第一海务大臣 1942年5月17日
关于一艘航空母舰的事，伊瓦特博士已向我发出最强烈的呼吁。我们当然答应过把
“赫尔米兹”号给他们，但是该舰在送给他们以前，在执行我们的任务时被击沉了。你
现在告诉我，他们说过他们并不想要这艘军舰。可是，你见过伊瓦特博士收到的柯廷先
生的长电吗？在那封电报中他强调要两艘航空母舰。我谨慎地避免作出哪怕是最起码的
保证，但是我一直在考虑，是否可以把“狂暴”号拔给他们。请你告诉我，你对于这艘
舰只有什么计划？
2．为什么“胜利”号现在需要重新装备？它在舰队中已有多长的时间？我想还不
到一年吧。它是由于什么性质的缺点，必须在这样危急时刻退出现役？我知道，美国人
已把“黄蜂”号撤走，这艘航空母舰的撤走使我们的地位更困难了。
“黄蜂”号当然是调去支援太平洋的。我们必须考虑我们同澳大利亚的长远关系，
如果我们在它的防务中没有用任何形式出点力的话，那对帝国的前途看来是极为不利的。
首相致海军大臣和第一海务大臣 1942年5月17日
加勒比海现在实际情况如何？护航制度是否已按约定日期于15日实行了？
首相致伊斯梅将军 1942年5月18日
1．应当提供一个中队的战斗机——即十六架飞机。用比较老式的飞机也行。需要
拨去更多的三点七吋口径大炮和双筒自动高射炮。我们肯定是有一些老式的轻坦克的。
这些坦克在非洲〔中部〕的老式战争中能发挥作用。请你报告一下，手头现有多少坦克。
不久前肯定不缺乏防坦克步枪，缺乏的是子弹。这种步枪准能弄到六十支以上吗？
2．另一方面，如果我从比利时人那里得不到建立军队的明确表示，我是绝不会给
他们这些武器的。我的儿子曾在利奥波德维尔逗留一周，他给我写了一封信，现附来这
封信的摘要。看来很有必要把一些比利时军官调往刚果。在刚果至少应建立四个旅。它
们可以在非洲的西海岸、东海岸、马达加斯加，或者甚至在更东的地区服役，如果战争
向那一方向转移的话。
1942年4月28日伦道夫E丘吉尔致首相的信件摘要：
“所有最关切战争的比利时人，对于比利时军队全部留在英国都感到大惑不解。他
们说，只要有几百名军官，他们就能建立起一支相当数量的土著部队。在后勤工作和发
展战时工业方面，他们也极感白种职员不够。他们认为，比利时政府现正设法在英国建
立一支庞大军队，其目的纯粹是为了威信。他们甚至把在刚果的比利时自愿投军的青年
也立即送往英国。”
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会
1942年5月18日
印度洋上1942年的秋季战役
我们应最迟在7月7日把东方舰队集结在基林迪尼，到7月15日以科伦坡或（和）亭
可马利为这支舰队的根据地。为保护和供应舰队在该地停泊，防空、战斗机、鱼雷飞机、
停船设备等等安排，都应该采取最紧急的措施积极进行。
2．四艘现代化军舰和三艘航空母舰开往锡兰港口，不能因为其中包括四艘“皇家”
号级军舰，就受到阻拦。否则，我们将发现又一个实例：它们由于战斗力很低，性能陈
旧，不但无助于我们的作战，反而成为实际的累赘。它们以迪戈苏瓦雷斯为根据地，就
能为运输船队沿途提供保护，因为这些军舰距离敌人很远，在锡兰并驻有强大的海军力
量。在锡兰准备好接待它们的设备以后，它们可以在愿意时随时开到那里去。
3．我们在科伦坡和亭可马利之间的防空力量，一定不要因受到诱惑而分散。必要
的东西应该集中用于一个港口，其他一个港口则暂且勉强使用尚待改进的设备。究竟选
用哪一个港口，我们必须下定决心。等到我们在锡兰有一个无敌的防御基地以后，我们
才能供应阿杜岛。记住苏格兰的谚语，“一所好房子，还得有很好的陈设。”
4．至于在基林迪尼和迪戈苏瓦雷斯之间，防空设备应当让迪戈苏瓦雷斯占先，这
个港口必须发展成为一个可以抵御一切攻击的要塞，而且在宣传上要把它说得还要强大
些。由于日本人对于迪戈苏瓦雷斯或马达加斯加岛的任何地方的任何袭击是极不可能的
事，在那个地方部署的军队和设备，必须如参谋长委员会所建议的，全都保持次等的水
平。
5．东方舰队总司令的任务是“阻止日本人到孟加拉湾的活动，除非它有优势兵
力”，这项任务已很好地规定在海军部〔的训令〕中。我们应坚持这项原则，并且要使
其他意见符合这个原则。
6．日本人向印度洋派遣一支强过东方舰队（减去四艘“皇家”号级军舰）的舰队
的可能性似乎不大。在主力舰和正规航空母舰方面的实力限制，迫使他们不能不极端谨
慎。他们似乎不会急于寻找力量强大到像东方舰队（即使减去四艘“皇家”号级战舰，
还是强大的）这样的舰队与他们一战，如果——也只是如果——（1）我们的航空母舰
完全用“燕子”式或其他快速战斗机装备起来；（2）我们尽可能地保持在以海岸为基
地的鱼雷飞机的航程之内。假如舰队在战斗中的损失完全相等，日本方面将得到不可补
救的灾难结果。从日本人截今为止的战略，丝毫看不出他们愿意以他们的任何战列舰队
的一部分来进行冒险。他们在侵入孟加拉湾时，行动十分谨慎。他们在珊瑚海战斗以后
放弃了远征，表明他们在航空母舰方面遇到了严重的问题。因此，在印度洋上，日本人
除了把他们的舰队分出一个分遣队以外，我们不要以为他们企图和我们较量一下。他们
派出主要舰队，是最冒险的决定。
7．我们应尽力使以海岸为基地的飞机（侦察机、轰炸机和鱼雷飞机）达到最高限
额，以便在孟加拉湾有军事活动时用以保护东方舰队；我们还应尽力压倒敌人在孟加拉
湾的敌占区内打算进驻的以海岸为基地的飞机。到9月底，我们应设法在那里建立海空
联合力量，这种联合力量不但要足以阻止来自海上的对印度的侵犯，并且能使我们采取
自己的海外行动。在这个战场，同在其他战场一样，我们迫使敌人空战，即使是飞机一
架对一架地损失，也是合算的。
8．对印度的军事增援，自然全都要看在利比亚、高加索和澳大利亚的战争是否顺
利而定。可是，假定事件的经过不是对我们不利，我们就应该在第二师和第五师以外，
再能派遣第八装甲师和至少一个英国步兵师在9月底到达印度。这将给韦维尔将军第七
十师第二师、第五师、第四十五师以及第八（装甲）师，连同英印集团军和驻防军的
（譬如说）四个师，共计有九个师，因此，在10月，条件将许可他对于缅甸的日军采取
总攻。
9．这次攻势应从现在便开始计划，并且随着形势的变化，尽力促其实现，这是绝
对必要的。登陆艇必须在当地准备，并从本国派去一部分。英国和美国的空军增援，在
其他地区需要的许可下，必须逐渐发展到最大限度。袭击日本的交通线可能对于中国的
继续抗战有重大关系。在一切必要的保留条件下，我们也应该使蒋介石对这样一种袭击
中存有希望，以便使他能继续作战。形势的演变完全证明我们的判断是正确的，即向重
庆进击是日本人的首要目标（俄国当然更重要），但这要以西方战争的发展为转移。从
毛淡棉到阿萨姆的英国空陆两牺总攻，应当是我们为1942年秋季和冬季定下的目标。
首相致外交大臣 1942年5月19日
电报似乎愈来愈长。在你发出警告以后，一时曾有所改进。在这些长篇电报的译电
方面所花的时间和精力是极端严重的。我十分理解他们都想增加他们的工作量来帮助战
争。可是实际上，他们帮了倒忙。
首相致外交大臣 1942年5月19日
我十分理解，在目前不愉快的情况下，当我们在奥兰、达喀尔、叙利亚和马达加斯
加袭击法国人时，他们是要抵抗的。
但是，他们在海上很远的地方对我们的飞机毫无道理地进行袭击①，看来情况完全
不一样。我们向来不承认他们的二十哩领海的通告，何况这一次可能是在那种限度之外。
对这个问题能否采取一些办法？
①我们的一架“卡塔利娜”式飞机在从直布罗陀起飞，进行反潜艇的巡逻时，遭到
一架法国战斗机的毫无道理的袭击。
首相致彻韦尔勋爵 1942年5月22日
请将过去数月送交我的每周报表中关于本土空军的消耗总数同每周新制飞机和修竣
飞机的总数并排地列为两栏。然后（如果知道数字的话）在第三栏中列出输往俄国和东
方以及其他外国的飞机总数；最后，让我看看从总制成数中（新制的和修竣的）减去消
耗和输出后在本国的结存数字，如果能算得出来的话。
首相致生产大臣和工程与建筑大臣
1942年5月25日
我在今天乘车经过伦敦南部时见到许多被空袭损坏的私人房屋，它们的结构似乎都
还完整，但未经修理，也不能居住。鉴于我们要从国外接受一定数量的人口，我们当然
需要一切可以居住的房屋，看来还应在这方面采取有力的政策，以便改善住房情况。
请将这种情况的房屋数目给我送来一份报告，并说明你是否认为可拟订一项有用的
政策，以便有效地节约劳力和物资。
首相致经济作战大臣 1942年5月27日
请你注意约翰E斯坦贝克最近著的一本书，《月亮落下去了》，是由纽约瓦伊金出
版社在今年出版的。
这本书除了故事写得很好以外，还特别强调（我认为十分正确）以简单武器，如木
把炸弹，供给被征服的国家的重要性，这种武器易于隐藏，也易于使用。
首相致陆军大臣和帝国总参谋长 1942年5月27日
我在本周末视察恰特韦尔时，东肯特步兵团直属部队青年军营的一个连被派来保护
我。我自然检阅了该连，并问了一些关于他们的装备的问题。他们告诉我，他们缺乏配
备轻机关枪的装甲车，并特别感到轻机关枪的不足。轻机关枪和配备轻机关枪的装甲车
的产量在一个时期内曾经是很好的。我不知道这两项武器供应不足。
2．我也注意到，青年军营有两种不同型号的利一梅特福特步枪。甚至一些排的枪
也是这两种型号的各有一半。这两种型号的枪虽然用同样的子弹，可是它们的瞄准器不
同。你们能给我一份备忘录说明其他部队是否也有同样的情形？
3．我请你们不要对该连或该营惹起麻烦，因为提问题的是我，有关人员回答问题
是他们应尽的责任。
6月
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会
1942年6月1日
你们的最后一段并未谈到西方战场对袭击日本的关系这一问题。我从未建议在目前
已在海上或待命出发的军队之外，再派更多的军队到东方去。将来要求最多的是飞机，
一定数量登陆艇，以及可能需要的任何特殊船具。如果我们在利比亚获得成功，我们必
须检查整个形势，届时我希望韦维尔将军把他的意见告诉我们：他希望做些什么和要怎
样做。关于第八装甲师和第四十四步兵师，现在无须作任何决定，等到它们绕过好望角
时我们再看当时的情况而定。我们并没有承担在今年内经由缅甸袭击日本交通线的义务。
但是，考虑到中国垮台所能造成的严重后果，看来唯有随着战事的发展适当地援助中国
人。当然，如果俄国南方的战线崩溃，我们就不能考虑朝远东推进的问题。我再重复一
遍，将来要使用军队，只能调动目前分配到东方战场的军队。
2．我们不应轻易地默许阻碍东方舰队集结的种种拖延。
萨姆维尔海军上将的来电中谈了许多意见，主张采取消极办法，以避免在孟加拉湾
“浪费”他的力量等等。……他的舰队一旦集结并以锡兰港口为根据地以后，他的责任
就在于阻止任何从海上对印度东部的进攻，除非进攻的军队有显著的日本优势力量护送。
同样地，当我们的以海岸为基地的空军在印度东海岸部署了适当力量以后，他就可以护
送我们自己的一支两栖远征队。我完全同意空军是在那里展开活动的关键。所以我们要
等待：（1）利比亚战争的结果，（2）韦维尔的意见。
3．日本人在前进的时候，他们的力量将分布到缅甸和中国南部的广大荒野地区，
并将同中国军队接触。在这些地区日本人只有五六个师，他们的供应将是一个极为困难
的问题，虽然他们可以过极为艰苦的生活。我们无论在什么地方都不能让军队无所事事，
让飞机搁置不用；随着夏季的消逝，我们可能在若开重建我们的基地，并在日趋接近他
们的地区不断作战，使他们耗尽他们的空军力量。现在谁也说不上使两栖攻击成为可能
的条件是否会出现，但是，事前不作好一切准备工作，以便在时机到来时利用，那就太
无远见了。到8月份时，我们将看到许多现在我们无法预料的事。
首相致陆军情报局局长 1942年6月2日
请给我一份关于南斯拉夫的爱国活动以及德意侵略者在那里的相应地位的报告，最
长不要超过两页。
首相致空军参谋长 1942年6月2日
我料想派尔将军以及其他有关人员都在紧张地预期德国会对我们的〔千架轰炸机的〕
空袭进行报复吧。
首相致劳工大臣 1942年6月2日
（副本送生产大臣和枢密院长）
谢谢你的5月14日的备忘录〔关于现在和战前的人力情况的比较〕。
我们已征集了二百万人参加军队、民防、工业以及各项服役事业，尤其当想到失业
者也都参加工作，而且，那样多的人从民间工作转到军队和其他政府工作的时候，我同
意这些事情都办得很好。
可以直接用于战争的人力，我们很快就要达到极限了。今后要靠生产大臣和各个供
应部门努力增加管理的效率，并且在政府的各部门中间，如在建设工作与生产工作之间，
在海陆空三军与各兵种之间，妥善分配人力。到美国参战的时候，在某种程度上还会有
所改变。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会
1942年6月3日
这封电报〔发自中东各位总司令〕是人力和物力在无穷尽的消极防御中如何浪费和
分散的一个很好的例子。我们用不着害怕敌人的攻击部队有时会出现于未设防地点而使
我们陷于困难的境地。维持所有这些地方的防务的只能是以锡兰港口为根据地的海军，
这些海军是由适当的海上空军和以海岸为基地的空军提供保护的。万一敌人从海军的防
御中钻到了空子，那么，埃及战区就应该准备、组织和保持一支两牺装备的机动部队。
这种部队——可能是经过适当装备的一旅人——在袭击者侵入以后就去攻打他们，并对
他们进行有效的惩罚。既然这种军事力量只是纸面上的组织，即使有时——如果机会来
到的话——把它当作一支战术部队使用，当然也不应把它算在中东现有的实力之外，而
且在需要时它应随时参加一切战斗。我看这样可以使各位总司令认识到：想在各处过太
平日子完全是痴心妄想。无论多少兵也满足不了这样的要求。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会
1942年6月3日
自从皇家海军陆战队各旅随达喀尔远征军调出以后，我未听到皇家海军陆战师的消
息。这一师部队如何使用，有些什么计划？是把它用于“痛击”作战计划还是用于“围
歼”作战计划？如果都不是，我们可否把它交给韦维尔将军？在最近的将来，在他的地
区内，经过良好训练的、轻装的两栖部队一定会得到很好的机会。
2．请就此事送来一份报告。
首相致自治领事务大臣 1942年6月6日
自从这一问题〔对南爱尔兰的供应〕在上次考虑以后，形势已起了对我有利的很大
变化。大量的美国军队正开进爱尔兰。德国人已深深地陷在东线上。·我·们现在正作
攻打大陆的准备。因此，万一我们需要南爱尔兰的基地，那么现在打算向南爱尔兰提供
的武器，除了会用于对抗我们以外，很少有可能用于对抗其他人。
我认为此事并不紧急。所以我希望等我们看到俄国战场的战事发展情况以后，再考
虑这个问题。
首相致陆军大臣，空军大臣和工程与建筑大臣
1942年6月11日
如你们所知道的，政府的政策是：如果用种种方法能使煤的生产和消费达到平衡，
就不对国内燃料实行配给制度。
作为弥补生产和消费差距的措施之一，战时内阁已指令新成立的燃料与动力部监督
煤矿现有存煤的充分利用。这种存煤里面有些是质量较次的，该部只好要求各工业企业
和其他大量消费单位，必须接受一部分比它们惯用的煤质量较差的煤。
这个新成立的部，需要大量用煤的政府各部门给予全力的合作。如果你们能向你们
部下属的有关单位说明一下，它们必须以接受一份次煤的行动来支援该部，我将极为高
兴。
首相致海军大臣 1942年6月11日
好几个月来，你们海军部为了建筑新工程在近卫骑兵操场上堆集了乱七八糟的材料，
该操场已被弄得不成样子。
我希望清除这些障碍物的时间现在已经到来，而且我相信这一工作可以立即着手，
毫不拖延。
请告诉我，你们打算怎样办，海军部那一边的操场要多久才可以完全清除。
首相致伊斯梅将军 1942年6月12日
请将在6月和7月在苏伊士运河登陆或到达那里的所有坦克列表报来，并详细说明它
们的类型。
首相致第一海务大臣 1942年6月14日
请给我一份关于在莫桑比克海峡沉没的船只的报告。日本潜艇或德国潜艇的根据地
在哪里？你准备采取什么措施？
首相致枢密院长 1942年6月14日
你的备忘录〔关于修理已损坏的房屋问题〕，据我看并不完全适合要求。如果我们
能够以一千五六百万镑的经费得到十五万八千所可用的新房，我们就完全能够应付得了
预计将由美国大量涌到的人员的住房问题。而且从价格上看，金钱和劳力都花费得不多。
我感觉奇怪的是，这些事大部分都未做起来。
2．此外也应当强调政府各部门迂回伦敦。撤退的儿童回来的已有多少？伦敦的防
务比乡间强多了，他们不至于再有危险了。
首相致海军大臣，第一海务大臣和伊斯梅将军
1942年6月15日
在6月份的有月光的夜间，有必要再来一次千架〔轰炸机〕的空袭。空军海防总队
也应参加，我不得不明确地要求你们答应这一请求。
你们将怎样进行，请通知我。
首相致空军参谋长942年6月15日
上星期六，在同哈里斯空军中将的谈话中，我高兴地知道，他渴望利用6月份的月
夜再版一次《天方夜谈》①。我希望你批准这一计划，除非有与此相反的极重大理由。
①《天方夜谈》，又名《一千零一夜》，此处指千架轰炸机空袭德国。——译者
同时，我已要求海军部保证不阻止空军海防总队参加。我知道，朱伯特已经准备了
二百五十架飞机，但是海军部不准使用它们。
请你告诉我，我能否帮你做些什么。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会
1942年6月16日
这一切十分明显地说明缅甸计划必须赶紧制订。我看很可以请求联合情报参谋部作
出他们自己的计划，甚至可与联合计划委员会商量一下，使他们深切了解行动的必要。
我曾经屡次说过，蒋介石的崩溃是我们在目前不得不面临的最大危险之一。
首相致飞机生产大臣 1942年6月27日
我听说美国有人建议，在机翼内造辅助油箱，或把机翼当作油箱，可以增加战斗机
的航程。请在下星期一交我一份关于这项建议的报告，说明它的可能性以及我们这里已
有什么发展。
7月
首相致海军大臣 1942年7月6日
（抄送工程与计划大臣）
近卫骑兵操场不是海军部的财产，在建筑占地那样大的自行车棚以前应得到内阁的
许可。
2．至于你为了建筑海军部堡垒（你打算防守这个堡垒）
需用的大楼，应请求工程与计划大臣准备一个计划；你应说明你的理由，提交战时
内阁讨论。
首相致外交大臣 1942年7月6日
（抄送莫顿少校）
我一定尽一切力量帮助布吕姆，如果他愿逃走的话。不管怎样，我希望对于芒代尔
也予以帮助；如果雷诺愿意，当然同样办理。我认为，我们对于这些人负有义务。
首相致军事运输大臣 1942年7月7日
红十字会向俄国运送的物资，一定要做到在每一批运输船队里，至少分装在六只船
上，并与红十字会接洽，使这种办法顺利进行，同时也应注意不要将任何一件东西的组
成部分分开。在下一次运输船队出发以前已采取了什么措施，望将情况报来。
首相致军需大臣 1942年7月8日
国王昨天告诉我，供制作维多利亚勋章和其他勋章用的丝不足。我不能相信，这样
微小的要求都满足不了；我认为这项用途应有最先的优先权。请把情况告诉我。
首相致陆军大臣和军事运输大臣 1942年7月10日
我知道，从本国运往国外的车辆已经开始装箱，在5月份，七千五百一十七辆中已
有一千一百二十六辆（不是原来说的一千四百五十三辆）装了箱。我相信，比例数字将
持续上升。
我也相信，你们一定正在尽力改进包装方法并想方设法将尚未运走的车辆装于板条
箱中。
2．本来能够用这种方法包装的一千多辆车辆，未能装箱，其理由是：一到目的地
就要参加作战。鉴于腾出船舶来运进口物资具有极大的重要性，这种说法只有在万分紧
迫的情况下才能接受。八百五十辆以上的小型车辆未装箱，据说因为它节省不了多大的
船舶地位。但是，点点滴滴都是有帮助的嘛。
3．当我们记起，百分之十五的车辆装箱，每月可以节省八万吨的进口物资时——
等于每月提高磨粉率、实行衣服和肥皂的配给、以及取消基本汽油供应制等所能节省的
总量——在我国和美国彻底执行这种政策的重要性是很明显的。
4．我相信，你们两部在积极进行时一定能够合作。
首相致空军参谋长 1942年7月11日
不让敌人使用班加西和托卜鲁克作为供应港口，是非常重要的。必须对这两处地方
进行猛烈的和连续的大规模轰炸。
请你告诉我，特德手头将有多大的实力，以及他打算怎样运用这些力量。应该让他
了解我们要破坏这些港口的极重要意义。
首相致财政大臣 1942年7月13日
请把下列情况见告。英国兵士在各地的年饷和驻英的美国兵士的年饷有什么差别？
你应当把各种津贴考虑进去，给我一个简单的总数。
如果美国方面为了适应我们的情况，减少美军的薪饷，而将剩余部分储存于美国，
那么，财政部要把英军的薪饷（并考虑各种津贴）提高到美军水平的一半，将增加多少
开支？
我深深忧虑这里将要发生的麻烦，和可能要向你提出的向高薪饷看齐的极大要求。
因此，我愿探索向下拉平的可能办法。在现阶段，你还无须为此事多费口舌，因为任何
人都能看到我们的困难处境。但是要把数字告诉我。这些数字很可能令人吓一大跳。
首相致粮食大臣 1942年7月16日
关于你的配给鸡食的新计划，由于影响了乡村人民，我听到许多怨言。有史以来，
养母鸡一直是乡村生活的重要部分。城市人民可以买一顿饭以弥补他们配给的不足。一
人限养一只母鸡，有什么必要作这样大量的缩减呢？无论如何，内阁应该得到通知。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会
1942年7月18日
在我能同意把两个南非师改变为装甲部队以前，我希望知道坦克的情况怎样。在战
争的现阶段，我们不应该在英国国内的装甲部队后面积累大量的后备坦克。入侵未必有
可能，我们在1943年发动任何攻势时，这些后备坦克是能够及时地积累起来的。三百辆
“谢尔曼”式坦克是个意外的收获；此外，不派遣P．Q．第十八号运输船队的决定以及
在北极白夜期间可能停止对俄国的供应，一定至少又给我们增加二百五十辆坦克。而且，
坦克生产是日益扩大的。1943年可供利用的坦克数量将会很多。所以，我认为没有理由
不向两个南非师提供已经允诺给他们的坦克。
但是首先让我知道这两师是按什么规模编制的。它们是否按照一个装甲旅和一个摩
托化旅的新比例编制？假使那样，它们每师只需要二百辆坦克；或者它们是按照三百五
十辆的旧比例编制？我想，前者是正确的，如果是这样，总共只要四百辆。
在目前我们不能撤出南非师作从事另一种任务的训练，我是认识到这种论点的意义
的；但是，随着战斗的进程和其他增援的到达，可以使这一调动在，譬如说，两个月内
成为可能。因此，我希望已经允许的日期和既定计划能够维持不变。
对于战局的回顾
首相提出的备忘录
1942年7月21日
回顾战争的全面情况并把它的显著的特征放在正确的比例上的时候已经到了。
2．首先应提到的是德国军事机器的庞大力量。因为德国陆军已经在这样长的时间
忙于对俄战争，我们有忘掉这一可怕机器的倾向。当我们想到德国的两个装甲师和第九
十轻装甲师在北非能做什么来对付我们人数众多和物力雄厚的军队时，我们就没有理由
低估德国在1943年和1944年的军事力量。
他们随时可能摆开一条战线牵制俄国，而撤回五六十个、甚至更多的师到西方来。
他们能以最大的速度通过欧洲的铁路干线完成这种调动。我们不应当指望德国的军事力
量在欧洲大陆崩溃。万一纳粹政权覆灭，权力几乎必然要转到德国陆军领袖手里，这些
人绝不会准备接受英美的关于未来世界安全的必要条件。
3．第二个主要事实是海运吨位。今年我们只能以大大消耗我们的储备度过去。以
内部的摩擦与不安定作代价，我们用“勒紧裤带”的办法或能节省一百万吨。这种办法
是否可以用精神动员的办法来进行，应当仔细地考虑。不过，这对于我们在国内外尽力
维持我们的战争力量这一问题上是没有多大影响的。没有理由想像，我们不能度过今年，
也不能认为，由于美国大量造船的结果，我们在1943年的吨位情况还不能有所改进。但
是，在我们同美国关于未来有明确的谅解以前，我们必须小心谨慎地不要让我们的地位
坏到不可收拾的程度。为此目的，关于我们在1943年和1944年分得美国的新造船舶数量，
我们必须在最近几周内同美国缔结一个庄严的合同，差不多是一项条约。到美国参加战
争时，我们由于获得那些陆续被敌人征服的大陆国家的船舶的支配权，就会在相当的程
度上补偿了我们的损失。从这一来源，我们不能指望得到更多的意外收获。我们只有善
于大加利用我们的战争力量，扩大我们自己的造船业。我们不能在我们输入的最低要求
上作出什么大的变更。保证这些要求所需要的吨位是一种首要责任。所以我们应该要求
美国在1943年交付我们足以充分安置我们现有商船船员的吨位。使大量受过多年训练的
英国船员因无船而赋闲，同时美国的船员又必须特殊训练，这未免太愚蠢了，因此我们
的愿望不能视为不合理。
4．在不了解我们的1943年情况的条件下，我们绝不因为要度过1942年的缘故而把
我们的储备消耗到一种危险的水平。需要的最小限额储备，不应该随便地规定下来。我
们的港口所遭受的严重轰炸很可能在相当长的期间摧残我们的输入，在这个时候我们将
陷于缺乏某些食物的窘境。此外，我们不应在使英国人战前生活水平比美国人下降得更
多的这种基础上开始。我们应当指出，如果要对1942年和1943年总输入进一步削减，那
就只能对我们的军需品进行削减。英国的和英国支配的船舶已经有近四分之三基本上用
于战争方面，完全用于供应本岛生活需要的只有四分之一。
5．可以正确地说，战争的结局要取决于究竟是希特勒的潜艇对同盟国船只的袭击，
还是同盟国的空军的增加和运用首先取得充分的成就。潜艇战事的增长和它的向远洋扩
展以及潜艇设计的改进等，可以预期会达到惊人的程度。抵御的办法是，增加同盟国的
防潜艇武器和改进防潜艇方法。但是，这一方面还有待努力。
6．另一方面，我们这些同盟国有空军力量。在我们单独作战的日子里，我们回答
过“你们将怎样赢得战争？”这个问题，我们说：“我们将用炸弹把德国炸得粉碎。”
自从俄国人对于德国的陆军和人力给予重大的创伤以来，又加上美国的人力和军需品，
就使其他的可能性也成为可能的了。我们高兴地期待着解放军队的大举攻入大陆，以及
各国人反对希特勒暴政的普遍起义。放弃我们的原来想法还会造成错误——可以提一下，
这种想法在美国人的心中也是强烈的——这种想法就是，在日益扩大的规模上猛烈而无
情地轰炸德国，不但可以摧毁德国包括潜艇和飞机生产在内的战争力量，也会造成德国
大多数人民所不能忍受的条件。
7．就在这个时候，我们不得不引为遗憾而又感觉惊慌的是，我们扩充轰炸机的计
划遭到可悲的压缩。海军、中东和印度的需要、我们英国生产计划的缺陷、美国人驾驶
自己的飞机攻打敌人的自然愿望，以及这些飞机在参加作战中不可避免的迟延，这一切
都使轰炸机队受到影响，以致现在使我们在本年夏季和秋季的希望不能实现。我们必须
把对德的轰炸机攻势至少看作是挫伤德国的战争意志的一种特殊手段。这种手段仅仅次
于直到那种战争意志瓦解为止所能在大陆进行的最大规模的军事行动。在冬季和冬季以
后，同盟国应重新加强努力来对德国进行日益增加的、更加准确的、航程更远的轰炸机
袭击。只有用这种办法，我们才能准备有利于我们决定进行主力战的条件。必须作好准
备，以保证对德国轰炸不至间断，但是由于支援军事行动而产生的暂时间断又当别论。
鉴于同盟国在飞机制造方面是以二或三对一的比例胜过轴心国，这些要求不应当是达不
到的。
8．我们虽然不同意扩充民间空防部队的办法，而且，还要继续适当地裁减，但是，
如果我们认为不至于再有对英国的猛烈轰炸，那是不明智的。现时，德国轰炸机的大半
实力正忙于对俄作战。如果向西方一转移，德国就能在最近数月内集合相等数目的轰炸
机对付我们。我们已经努力完成一种周密的并且确能令人叹服的科学防御组织，这种组
织使我们有信心地能够应付往日“闪电”袭击的重临。如果这种科学的防御组织出了差
错，即便是敌人也受到同样情况的影响，那么，两国间的互相轰炸将在1940年和1941年
冬季的同样条件下进行。如果情况这样发展，我们所优越于德国之处将一定会以我们的
轰炸机数量上日益增长的优势和我们可能发射的投弹量表现出来。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会
1942年7月22日
任何机动车辆在运输时如不装箱，必须得到参谋长委员会的特别许可。为参谋长委
员会办事便利起见，可将这一工作移交副参谋长委员会，或为办理这一工作选出的任何
一位副参谋长。
除了为实际作战登陆所准备的车辆以外，所有机动运输工具都必须装箱。运输船舶
节约空间如果能够实现，它比对国内生活和粮食所加的许多令人厌恶的限制条例收到的
效果大得多。
在这件事上，我请求你们积极地和继续地予以协助。①
①参见779面，7月10日的备忘录。
首相致爱德华E布里奇斯爵士 1942年7月25日
请你清楚地列出各部的和部以外的现有科学研究组织，并将在各大军事部门以及各
发明和研究委员会中服务的科学家人数等情况见告。
首相致第一海务大臣 1942年7月25日
我们从来没有把防潜艇的船只放在池塘里闲着不用的意思，而只是要把整批新造出
来的船舰送到英国人或美国人的手中，这样采取的决定是预先估计到大炮装备和其他配
件均能解决后的战略形势而决定的。我们用“池塘”这个字眼不大恰当。
请替我拟一份致总统的电稿，澄清这个问题。
我还不知道装备缺乏的情况。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会
1942年7月26日
由于进行“火炬”作战计划，“安纳吉姆”作战计划或许会受到影响。我认为“安
纳吉姆”作战计划不应该放弃或变动，这是非常重要的。请你们告诉我，有什么办法能
保全局势；否则，韦维尔将军的准备将要停顿下来。只有非常严重的理由才可能让韦维
尔将军获得“铁甲舰”作战计划所需的登陆艇装备。究竟是些什么理由，请见告。
首相致生产大臣，陆军大臣，
帝国总参谋长，军需大臣，和爱德华E布里奇斯爵士
1942年7月27日
现在我们已经造成或正要完成约二万辆二点四磅炮的坦克和防坦克炮。在以后的十
二个月中打算再多造二万。这种武器已经过时，如果我们再大量生产，我们就应当受到
严厉的谴责。我明白，原来打算广泛地分配给步兵，因此每一个营可以感到它有抵抗敌
人坦克的能力。但是，为了这个目的，两磅炮不是我们应当造的武器，因为它除了在最
有利的条件下以外不能阻止坦克。炮轰或“杰弗里斯”式步枪火箭可以获得较好的效果，
并且在制造方面也容易些。就是六磅炮现在也落伍了。因为这种种情形，我们必须在本
周的国防（供应）委员会上检查二点四磅炮的计划，该会定在7月30日星期四上午十一
点半举行，会议将由我主持。届时我们也可能讨论坦克的供应情况，包括对“丘吉尔”
式坦克的改进在内。
首相致陆军情报处处长1942年7月27日
我知道，我们的“格兰特”式坦克实力现在在中东的是六十一辆，而在最近攻击以
前是九十一辆。在这前后期间许多“格兰特”式已经运到了。在战争中我们损失了多少
“格兰特”式坦克，坦克的总损失是多少？
首相致生产大臣 1942年7月28日
我不知道你是否感到烧夷弹情况的极端严重性。烧夷弹缺乏的情况严重到使皇家空
军不得不限制今后数月内原计划的纵火袭击规模。
今年我们是不是可以从美国得到足额的镁？在5月5日的备忘录内你告诉我，如果满
意的保证得不到，你将向最高当局提出这一问题。
镁的代用品是否在以充分的速度发展？
请你告诉我，在今年的秋季和冬季里皇家空军能够指望得到什么供应？
首相致海军大臣 1942年7月29日
（抄送军事运输大臣）
美国最近的一次报告说，我们的船舶在7月12日以后的一周内的损失是战争爆发以
来最严重的，这真是一件极不幸的事。只可以这样理解，即：如果美国当局是依据通知
行事，由于某种疏忽，我们把实际在几周内的损失当作这一周的损失通知了他们。这样
的做法自然不能表达海战进行的真相。
关于发表船舶损失的事，我们应当设法同美国人拟订一个共同政策。或者由你负责
同他们的当局磋商——如果你还没有这样做的话——下列问题：是否应当公布任何数字，
如果公布，其内容又应包括什么。
请把结果告诉我。
8月
首相致罗斯福总统 1942年8月9日
我希望，你在8月14日的大西洋宪章周年纪念之际发表任何贺词时，将贺词原稿先
发来给我看一下。对于那篇著名文献的措词，我们曾经一起逐字逐句地斟酌过，未经成
熟的考虑，我不能对它表示比我们当时彼此之间所同意的更广泛的解释。把它适用于亚
洲和非洲的建议，需要多加审慎。战时情报局预先透露的那种说法，将使印度的防务在
目前发生严重的困难。在中东方面，阿拉伯人可能大多数主张有权把犹太人驱逐出巴勒
斯坦，或者是，无论如何不许再行迁入。我是极端坚持犹太复国主义政策的，我是这种
政策的创始人之一。这只是新的和另外的宣言将要产生的许多不可预料的情况之一。
2．谈到在这难忘的一年中取得的进展，只谈同盟国的发展，俄国对于侵略继续猛
烈的抵抗，美国在太平洋的军事胜利，以及我们的联合空军的成长等等，是不是就够了？
最后，我们再重申我们的原则，并且指出，在初期的意外不愉快情况获得令人满意的克
服以后，我们可以希望得到一个更幸福的世界。我深信，你一定会以你经常表示的对我
的善意来考虑我的困难的。
首相致第一海务大臣 1942年8月9日
“谢尔曼”式坦克不能在9月5日以前到达，我深感失望。
昨天一整天我检阅了四个优秀的装甲旅，它们正在等着这些坦克，以便成为非洲最
有威力的装甲部队。我对于在同时进行这几旅的装备和加速它们的训练，正寄予莫大的
关怀；但是我不知道，除在紧急关头以外，它们如何能在9月的第三周以前参加作战。
我总指望“谢尔曼”式坦克能在9月1日到达。它们要在路上航行四十五天。
2．鉴于击败隆美尔作为实行“火炬”作战计划的序幕这一任务的巨大重要性，请
你再作一番努力来弥补已经耽误的五天时间。请将船队的现在速度以及你能进行什么帮
助先告。
3．第五十一师定在8月13日到达。现在它在什么地方？能否按时到达？
首相致空军大臣和空军参谋长 1942年8月9日
特德和科宁厄姆曾经告诉我，从这里运到的一部分——纵然只是一小部分——最新
式战斗机的极端重要性，他们的话给我很深的印像。科宁厄姆说，他本人能使它们在沙
漠中发挥很大的作用。这些飞机在天空出现，敌机就不断担心会遇到它们；我们在设计
上领先的质量与所送去的数量很不相称。请提出建议。
首相致伊斯梅将军和其他有关人员 1942年8月28日
坦克名称
如果我们把我们的“谢尔曼”式坦克命名“谢尔曼M．3”式难免不引起混乱，因为
德国最优秀的坦克也叫这个名字。
下面几个名称特别应该广泛地和永久地使用：“谢尔曼”式，“李”式，“斯图尔
特”式等。名称的前面无须冠“将军”的头衔，以免引起同真将军的混淆。
2．请将一切英美坦克的现在正式名称列一份表给我，也把我们所遇到的德国坦克
名字列出，然后我再看看有什么需要修正的地方。
首相致伊斯梅将军和爱德华E布里奇斯爵士
1942年8月28日
供海军航空兵部队使用的战斗机
把皇家空军用于作战的飞机拿去建立海军部的庞大后备，是不恰当的。海军部一向
不仅要在比赛上获胜，而且梦想成为空中英雄。这种倾向必须坚决地反对。海军飞机不
足的数目是很小的，只发生在后备一方面，而它的后备力量已经远远超过皇家空军的后
备力量，并且它还有后备的后备。
国防委员会的会议可能在星期一夜间举行，这一问题可以放在议程的最前面。我已
请彻韦尔勋爵准备一份文件，它将在会议上传阅。
首相致伊斯梅将军，转参谋长委员会
1942年8月28日
经内阁的请求，我在今天上午接见了土耳其大使，他给我一份关于土耳其情况的介
绍，我极端注意这方面的情况。
2．在假定10月中旬获得西部沙漠决定性胜利的条件下，我们应当现在准备一项对
土耳其运送更多战争物资的计划。
让出二百辆“瓦伦丁”式或其他旧式坦克，应该是可能的。这些旧式坦克在埃及可
以用改进了的坦克补上，目前改进了的坦克正定期不断运到。同样地，三百门二点四吋
口径的装有两磅弹头的防坦克炮和一百门双筒自动高射炮应当准备好。如果这些炮已经
明白指定和准备好了，随时都可以送往土耳其（其时它已作出有利于我的决定），那么
这些炮在10月底就会到土耳其人的手中。在俄国可能失去黑海的制海权和土耳其可能遭
受轴心的极大压力的情况下，这种援助可以使土耳其人的抵抗意志完全不同。
3．分给土耳其人一些雷达设备，德国人反对了吗？德国人一定知道这种秘密，或
者他们自己有其他同样良好的各种设备。
4．我们必须在信赖土耳其的基础上进行工作，我个人就是采取这种立场。如果土
耳其被迫屈服，整个尼罗河的形势将感到极大的困难。
5．按照这些方针拟订一份计划交给我，以便讨论。
首相致飞机生产大臣 1942年8月30日
我从你的《7月份进度报告表》中看到，重轰炸机的生产已大大落后于计划。1941
年12月你告诉我们，7月份的重轰炸机生产量是二百六十七架。7月1日的计划答应给我
们二百二十九架。实际上，我们已收到一百七十九架——仅占12月份计划的三分之二，
或7月份计划的五分之四。我特别关心“斯特林”式轰炸机的大量减产，原来规定的是
七十九架，而实际生产的只有四十四架。
请告诉我，你将采取什么步骤来改正这种情况。
首相致陆军大臣 1942年8月30日
陆军对于报纸不适当地强调突击队感到愤慨，这是很自然的。你部负责新闻的官员
应向报纸指出由于提到袭击迪埃普是“突击队的袭击”而造成的恶劣影响，事实上，许
多营的加拿大军队参加了突击迪埃普的战斗。这样报道，对于军队既不公平，对于突击
队也不恰当。
2．同时，应当很清楚地了解，英王陛下政府的政策是：
以极大的能力维持和发展突击队的组织，并保证以品质优秀的人补充伤亡。当然可
以回溯一下当年采取赞成突击队制度作为我们军队一部分的决定。关于这个问题，两年
多以前我有过备忘录，如果你还未看到的话，应当看一下。我不能同意对于它们的功用
或它们的重要性作出任何的抑制。请交一份报告给我。
首相致殖民地事务大臣 1942年8月31日
袭击巴哈马群岛的唯一可能办法是由一队人乘一艘潜艇登陆，我的这种想法对不对？
如果是这样，总督官邸似乎要成为显然的攻击目标。一艘潜艇不会有找到温莎公爵在什
么地方的便利条件，如果他不在那里或常改变居处的话。正常的规律是，一个人总要找
机会活动而不愿作一个“坐着不动的人”。所以，我赞成在总督官邸和其他提到的地方
周围架设电网，对于亲王殿下只是通知种种危险，而不是干预他的行动自由。保护政府
的所在地，以免遭到潜艇袭击部队的攻击是很重要的，为了这一目的应该多派几个排的
兵力前往。
9月
首相致新闻大臣 1942年9月2日
对于英国军官在英帝国海外领地的广播——如所附韦维尔将军的一篇广播摘要——
有什么管理办法？在联合王国内，一位非战时内阁阁员作这样一类题目的演说不向我打
个招呼是不许可的，我不同意在本土以外的广播管理可以放松些的说法。请你在同各有
关国务大臣协商后，保证一律不许进行这一类的广播，安照你所核准的办法所作的广播
除外。最高级的军官要作什么广播应当亲自问我一下。
首相致生产大臣 1942年9月2日
它们原定的指标都已作了好几次削减，而它们的生产情况还落后在已经削减的指标
数字后面。重轰炸机的生产落后情况尤其严重。在某些月份内有节日是事先知道的，所
以不能拿节日作为推诿的口实。
飞机生产部的产量没有提高，真正是太严重了。你打算采取什么行动？
首相致新闻大臣 1942年9月4日
这封从加拿大来的电报说，《渥太华日报》上发表一条伦敦报纸的消息，大意说美
国和维希的关系在不久后可能要破裂；而且英国日益相信，英国在美国的协助下一定会
清除轴心国在北非的势力。将这一谣言与信念联系起来，真是一项非常严重的事件。也
应当要达夫E库珀先生提出报告。放行这条新闻的检查官是谁？在作彻底的和紧急的调
查时，重要的一点是千万不要嚷开，因为那样只能加强泄密的严重性。
他用“某些外交方面”这个词的意义是什么，也该问他一下。我认为这件事极端紧
急和重要，而且是在我向你提过的问题中最严重的一个问题。
首相致陆军大臣 1942年9月4日
从〔医务委员会对霍巴特将军诊断的〕这些报告中，我看不出有什么理由免除这位
将军的师长职位，这一师人即将投入战斗。
霍巴特将军享有很高的名望，不仅在军队中，而且在军队以外的许多方面都是如此。
他是一个有特殊智慧并且性格坚强的人，虽说他不大突易同别人相处，很可惜，在军队
中我们还没有像他这样的人。他受人攻击，我很感到震惊。
我确信，当我把他从国民自卫军的一个伍长升迁到新装甲师的一个师长时，如果我
改个主意，要求他掌管坦克发展的全部职务，并在军事参议院中占一席位，我们就不会
因犯严重的错误而受打击了。陆军的最高统帅部不是一个俱乐部。
要确实使具有非常才能的人，纵然不受他们的军事同僚的欢迎，也不当被剥夺对国
王效力的机会，这是我的责任，也是英王陛下政府的责任。
首相致生产大臣 1942年9月5日
我极端重视这一问题。我们已经造了二万门二点四磅弹头的防坦克炮。我们又在制
造一万一千门，预备分发给步兵。
在目前，这些炮的名誉已受到污损。恢复信用是最重要的事。
只有通过新弹药的制成和分发，才可以恢复。请你对这一问题特加注意，并请将你
认为能办到的事见告。①
①参见785页，7月27日备忘录。
首相致第一海务大臣和空军参谋长 1942年9月6日
这件事〔敌人的一支护航船队从意大利开到北非〕显然是作了一次最大努力的特殊
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