与格兰迪伯爵谈话的内容①
丘吉尔先生致范西塔特爵士 1935年9月28日
虽然他为意大利的事件作了许多巧妙的辩解，但他当然是知道整个局势的……
①见（原书）第156页。
我告诉他说，自从议会休会以来，舆论方面有了急剧的发展。英国，实际上是整个
不列颠帝国，可以在国际联盟的基础上采取一致行动，而且各政党都认为这个机构是防
止将来任何地区发生危险的最强有力的保障。他说，假如失去意大利，国联将受到伤害。
意大利现政权失败后，将不可避免地导致亲德的意大利的出现。他似乎宁愿采取经济制
裁。他们准备接受农村公社式的生活。不论怎样穷困，他们都能忍受。他讲到英国舆论
的变动如何难于捉摸。我说，这当然不能责怪驻外使节，但是必须认识到舆论已有所改
变这一个事实。不仅如此，还必须料到，如果阿比西尼亚发生战争，开起炮来，打死了
人，乡村被轰炸，等等，人们的情绪就更会无限高涨。他似乎认为，实施经济制裁之初
恐怕不会有什么效果；但制裁的压力会逐渐增加，到某一时机就会发生战争。
我说英国舰队是很强大的，虽然在最近的将来必须加以重建，但它在目前还是良好
而有效率的，并且已做好充分准备进行自卫。但是我又一再表明，以我们在地中海的利
害而论，这纯粹是防御性的措施，而且我们的立场不会与国联的其他会员国有什么不同。
他听到这句话，苦笑一下。
我于是讲到我们必须找出一个解决办法。“能支配他自己的精神的人，比攻取一个
城市的人还要伟大。”他回答说，除了在意大利以外，他们在任何地方，都会那么想。
他们必须对付手里拿着步枪的二十万人。墨索里尼的独裁，是一个深得人心的独裁，而
成功则是独裁制度力量的根本。最后，我说我赞成举行三国政府首脑会议——三人聚在
一起，总可以处理一些一个人独力所不能办到的事情。意大利要求在阿比西尼亚方面占
有优越的地位，要求阿比西尼亚必须进行内部改革，这些毕竟已得到英法两国的充分理
解。我告诉他，如果这种想法获得大家同意，我一定给予支持。英国公众愿意为了光荣
的和平采取一切办法。我认为应举行三国首脑会议。
他们所达成的协议，当然是要提交国际联盟核准的。在我看来，使意大利这个在欧
洲的一个强大而友好的因素不致遭到毁灭，这就是唯一的机会了。即使这个办法失败，
也不会有什么害处，而现在我们却向着彻底的毁灭走去。
我关于海军航空兵的备忘录①
①见（原书）第143页。
1936年致国防协调大臣英斯基普爵士1．海军元帅主张，舰队的飞机，不论用于侦
察、射击或空袭敌方舰队，都必须是完全由他来指挥，并且是他所能信赖的。这个意见
是不可能反对的。这些飞机是他的眼睛。因此，为了达到这个目的而采取的各项步骤，
必须按照海军部的主张行事。
2．有人认为这情况与陆军同空军的配合作战一样。我们不能赞成这种意见。和陆
军配合作战的飞机从机场起飞作战，这和一般的空军作战是完全相同的，但飞机从战舰
起飞，配合海军作战，那情况就完全不同了。前一种情况的确纯属配合作战问题，而后
一种情况则是现代海军作战的一个组成部分。
3．因此，海军部所统率的空军，和空军部所统率的空军必须有所区别。这个区别，
不在于飞机的起落架的类型，也不一定在起飞的基地，而在于二者的任务有所不同，在
于它是否主要执行海军的任务。
4．这些防御任务，大部分是能够加以明确规定的。例如，凡是必需配备在军舰上
或航空母舰上的各种飞机（不论是用着陆轮的飞机、有浮舟的水上飞机，或飞艇；不论
是侦察机、战斗机、轰炸机，或发射鱼雷的水上飞机），这些飞机执行的一切任务，当
然属于海军的范围。
5．因此，这个问题就缩小到应该选派哪些飞机由海岸基地起飞出海作战的。这个
问题，又只有根据海军的任务和责任才能加以决定。附在军舰上的飞机，对于保护商船
可以发挥相当大的作用，这在广阔的海面上尤其是如此。因为在广阔的海面上，一队巡
洋舰，配有自己的侦察机，或两艘小型航空母舰，就可在一千哩的范围内进行巡逻搜索。
但是不能要求海军——海军也没有要求过——拥有强大的空中力量，足以在英国海峡对
付强敌的巨大空军力量对商船的集中攻击。事实上，我们必须实行空军对空军，海军对
海军的原则。
对敌方的空军主力或他们派遣的特种机队的袭击，就要由英国皇家空军来应战。
6．在这方面，我们不要忘记，我们可以选择或改装一只或几只军舰来配合纯属空
军的作战，例如要袭击某个远在敌后的基地或重要据点。这是空军的作战，必须使用通
常不和舰队配合作战的那些飞机。在这种情况下，海军部和空军部的作用就调换位置了。
海军就得依照空军部在战术上和战略上的需要来调动舰队。这种特殊情况，绝不能说是
打乱计划，恰恰是“按任务划分指挥权”的逻辑的一个例证。
7．在所规定的范围内，应把拨归海军的一切都全部交给海军。海军部对海军航空
兵部队应有全部统率权，并且为它配备全部工作人员。这个部队所需要的军官、见习士
官、基层军官和技术兵等，可以由海军部从皇家海军中挑选。挑选出来的人，将在皇家
空军的训练学校中受飞行技术和管理飞机方面的训练（在这些学校里也许还要配备海军
军官），但是在掌握了飞机驾驶员和航空机械人员所必需的熟练程度之后，他们就须转
到海军部所属的在陆地上的机构，接受为执行海军航空兵部队的任务所必需的训练，正
如皇家空军的飞行员也转到空军学校学习空中作战一样。所以，海军航空兵部队所使用
的全部人员，是海军的一个组成部分。他们的训练、晋级，以及他们的事业和年金等，
都完全由海军部掌管其事。这个原则适用于所有官兵和各种勤务人员，包括在船上的人
员和在岸上机构的人员。
8．在海军航空兵部队完全成为海军兵种的同时，应该对各项任务加以重新调整。
空军部应负起积极空防的责任。就海军而论，这就是说，所有海港的海岸高射炮、探照
灯、飞机、防空气球和其他设备都要隶属于一个作战指挥部之下，不过司令官及其部下，
当然要归要塞司令节制。
9．同样，伦敦的空防和其他有必要设置大规模空防设备的易受攻击地区的空防，
亦应统一指挥，隶属于空军部。这个指挥机构，不但负责作战指挥，而且，只要能够办
得到的话，应该包括积极空防的全部人员的训练、培养和管理方面的工作。
10．空军部理所当然地对积极空防有确定的指挥权，正如海军部应该有自己的“眼
睛”一样。为了这个目的，空军应该成立一个名叫“空防”的新部门来指挥所有的高射
炮、探照灯、防空气球以及与这个任务有关的各种工作人员和皇家空军中随时可能被派
参加这项任务的人员。在这个新部门之下，应设若干空军军官来主持，有适当的人员来
协助，从事指挥特定地点或地区内一切积极空防事宜。
11．这并不是说，空军部或空军参谋部现在就能够独自担负起这个新的重大责任。
在建立这个空防指挥系统的过程中，必须依靠原有的两个军种。陆军部和海军部中受过
优良训练的参谋人员，必须与现有的空军参谋部的军官结合起来。
注意——新兵的招募问题，以及移交给防空司令部供作战和训练之用的各个单位的
内部行政问题，不要成为一种障碍。除非将来另有更便利的解决办法，否则现在人员的
来源仍应照旧。
12．这个备忘录，到此还没有谈到武器设备问题，但这个问题是极其简单的。海军
部自会根据指定给他们的任务来决定所需要的飞机类型。他们在国家的财政和资源中需
要占多少份额，要由国防协调大臣主持下的优先权委员会加以审核，再提交内阁决定。
在现阶段，该部大臣当然是向现有人员发出指示。但是，如果战争发生或战备紧张，他
就得把这些事情指示军需部办理。毫无疑问，在一般的航空生产方面，海军当然不能有
优先权。不能让海军部挤掉别的需要。一切都必须根据最高的需要来加以考虑。
13．我们的意思，并不是要海军部另行成立飞机设计的技术机构，与空军部或军需
部所属的现有的这种单位分庭抗礼。不过海军部不妨成立一个技术参谋核心。他们可以
对科学发展的可能方向，向两个部提出建议，并以恰当的技术用语向军需部提出海军的
特殊需要。
14．总结起来，我们的主张是：
第一、海军部对海军航空兵部队应享有全部指挥权，以完成属于海军范围的所有任
务。
第二、必须从海、陆、空三军抽调人员成立一个新部门，隶属空军部，负指挥积极
空防之责。
第三、关于武器、设备供应问题，必须由国防协调大臣主持下的优先权委员会来决
定。目前可由现有的组织系统办理，但终归要成立一个军需部来处理。
关于军需机构的备忘录，1936年6月6日①
①见（原书）第191页。
1．目前国防协调大臣的职责包括一些互不相关和划分不当的职能。担任战略协调
之责的大臣，其工作与担任下列职责的大臣的工作是不同的（虽然这两位大臣的工作范
围又不是彼此无关的）。这些职责是（1）保证既定计划的执行。
（2）计划使英国工业能迅速进入战时状态，为此也是为了现在的目的而建立最高
的有效控制。
2．所以，第一步就是把属战略思想的任务，与平时和战时物资供应的任务彼此分
开，并成立一个机构来掌管后者的事宜。一个彼此协调的安排是设四个不同的部——海
军部、陆军部、空军部和军需部，在这四个部之上由国防协调大臣对优先权作出最后决
定。
3．不要再增设什么委员会了。不论多么专门和分工多么精细的委员会，再多也不
能达到这个目的。没有一个发号施令的机构，就不能完成供应任务。必须有一个负责的
有权力的指挥系统，其权力必须贯彻到全部英国工业。（不要认为这意味着国家对工业
的实际活动实行干预。）在目前，海、陆、空三军当局各自掌握自己的供应。而第四个，
即在计划中的权力机构纯属咨询性质的。只有在战争的时候，才有放弃现行供应办法的
必要。现在需要的是，把海陆空三军的军需部联合为一个机构，有权处理战时工业的扩
充事宜。（海军部对军舰的建造和某些特殊的海军储备，可以保留其支配权。）
4．这种机构的统一，不但包括供应任务，而且也包括设计任务。海陆空三个部用
一般的技术用语提出他们所需要的军需品的类型、质量和数量，而军需部则应想方设法
来给予满足。换句话说，军需部的任务是把被批准的各项军需品在海陆空各军需要时送
交它们使用。
5．要实现这件事情，或按时执行任何已核准的计划，在现时普通和平时期部署的
状态下是不可能的。在目前这个时候，我们既没有必要，也没有可能实行战时权力和应
用战时方法。我们应该宣布一个过渡状态，不妨称为紧急准备时期。
6．这项法律的草案应该分成两个部分——第一部分适用于紧急准备阶段，第二部
分适用于战时状态。第一部分现在就应实施。第二部分应该予以仔细研究，周密考虑，
确定原则，草拟条文，以便一旦发生战争，只须向议会提出，即可付诸实行。我们必须
使紧急阶段能够迅速而没有多大动乱地过渡到战时阶段去，因为全面的计划是早就做好
了的。
7．为了把这个新计划付诸实行，应该先设立一个军需大臣。这个军需部可以设立
一个军需委员会。每一个委员，应该都有责任去研究他所主管的四个或五个生产部门的
问题。
此后，海陆空三军所属的负责供应、计划和订立合同等机关，将尽快地把业务逐步
转移到新的军需部。以后，只有这个军需部才可以在经费问题上同财政部打交道（所谓
“经费”指的是在已核准的计划范围内应付的款项）。
1936年7月28日我在两院保守党议员代表团谒见首相时的发言①
①见（原书）第204页。
在和平时期，我们的小小陆军的需要，以及在某种限度内也包括空军和海军的需要，
尤其是武器和弹药，是统由陆军部供应的。陆军部为此目的，拥有若干由政府设立的工
厂和经常打交道的私人承办厂商。这种办法只能应付和平时期的日常需要，其所贮存的
物资，只能供给我们数量有限的正规军几个星期的战斗之用。在几个月以前，除此以外，
便一无所有了。大约在三四个月以前，才准许陆军部的订货范围扩大到一般民用工业上
去。
可是，在所有的大陆国家里，若干时候以来整个工业已经加以稳妥地和科学地改组，
使之从和平体制变成战时体制了。其中最突出的当然是德国，甚至在希特勒上台以前，
这个问题就已成为德国政府最重要的研究课题。根据和约，德国被禁止设有海军、陆军
和空军，但它在矢志复仇的冲动之下，事实上已集中全力加紧把整个工业加以改造，使
之适合战争的需要。在别人早已把问题解决之后，只有我们，现在才开始认真研究这个
问题。在1932年和1933年，我们仍有急起直追的时间。三年前，当希特勒取得权力的时
候，我们大概有十几位官员在研究战时工业体制；而在德国，不断研究这个问题的，却
不下五六百人。希特勒政权把这个庞大机构开动起来了。他们非等每种工业都开足马力
绝不敢冒险破坏和约有关陆、海、空军的规定，因为他们希望，到那时只要他们没有立
刻受到协约国的攻击他们很快就会成为一个武装起来的国家。
现在是怎么做的呢？政府除了提出过或许能迷惑那些不了解情况的人一些零碎项目
之外，没有向议会提到别的情况。
例如，我们在上星期听说，政府曾视察五十二家工厂，并同它们订立制造军火的合
同；诺丁汉的旧的枪炮工厂要重新开工，伍尔维奇加油站要搬到西岸。但在三个月之前，
还没有发一份定货单，而这些军火制造，从订货日起至少有十八个月没有一项能够达到
大量交货的阶段。假使军火指的是投射物（炮弹和炸弹）以及装有发射火药的弹壳，那
么所有这些工厂就必须添加若干特殊用途的机械工具，还必须变更这些厂房的现有的布
局。此外，还必须制造供实际制造所需的钻模和规测器，……这些特殊的机械工具、钻
模和规测器，在大多数情况下必须由不同于承造炮弹的工厂的另一些工厂来制造。在这
些特殊机械工具交货以后，把它们装设在工厂里并投入生产，还需要有一段时间。那时，
只有到那时才能发货，最先是一点点，然后是一批批，最后才能大量生产，源源不绝。
只有到了那个时候，军用物资的积聚才能开始。这种不可避免的长期过程，我们到了现
在还只是以极小的规模进行。订货的工厂，共有五十二家。其中十四家在上星期接受了
合同。在现在这个时候，可以毫不夸大地说，德国军火工厂也许已增加到四五百家，并
紧张地进行生产已近两年了。
至于大炮的问题，我所说的大炮，是指发射爆炸性炮弹的炮。建立一个大炮制造厂
所经历的过程，必定是很长的。特殊的厂房和机械工具更加繁多，其布置亦更为精细。
过去十年中，我们通常的和平时期的大炮产量，除了军舰上所用的大炮外，实在是微不
足道。因此，我们在今后两年之内，肯定不可能有大量的野战炮和高射炮交货。去年德
国恐怕至少制造了五千门炮，而在战争中还可以大大增加。所以我们当然应该建立炮厂，
以便在必要时使我们能够建立和装备相当规模的国家军队。
我之所以提出投射物和大炮的问题，是因为它们是国防的核心；但这些理由和条件，
只要略加修改就可以适用到整个装备问题。英国工业具有弹性，如果立刻开动起来，应
该可以在很短的时间内生产出各式各样的装备，例如卡车以及像坦克和装甲车一类的武
器，还可以生产陆军所需的各种轻级装备。但究竟开动了没有呢？我们听说，非等到正
规军装备好之后，本土防卫队才能得到装备，这又是为什么呢？我不知道步枪和步枪弹
药的情形。我希望至少有足够的数量以供一百万人之用。但是从新的供给来源提交步枪，
要费很长的时间。
机关枪的生产甚至更需要提出来。我根本不知道勃朗宁机关枪和轻机关枪的生产计
划。但是，如果在几个月之前才发出命令来建立必要的工厂，那么在1938年初以前，除
了向外国直接购买以外，我们不可能期望有满意的交货。在德国，类似的工厂已经开工，
并且能够大量供应，足够供给能使用机关枪的全国男子而有余。
这些道理也同样可以适用爆炸物，发射火药、信管、毒气、防毒面罩、探照灯、迫
击炮、手榴弹、空袭炸弹等等的生产，也可以据此来考虑海军所需要的深水炸弹和水雷
的生产问题。我们不要忘记，海军所需的许许多多较小的军需品是依赖陆军部的，是依
赖全国工业的发展的。如果缺少了一样，就会使海军受到极大的损失。在这一切的后面，
当然还有原料供应及其各种无限复杂的问题。
结论是什么呢？在国防物质装备上，至少从陆军部以往所负责的全部供应量以及海
军部和陆军部由此产生的一切反应来看，我们要在约两年以后，才能有满意的改进。但
如果按照我们现有的规模来进行，即使在两年之后，我们的供应情形，同我们在战时的
需要，或者同别国在和平时期所达到的程度比起来，将是相差很远的。
显然，如果这些事实接近真实情况——我相信多半是估计过低的——那又怎么能够
说不存在紧急状态呢？怎么能够说我们绝不能对国内正常贸易进行干预呢？怎么能够说
我们无须同工会接触以解决劳动力削弱的问题呢？怎么能够说我们可以安然信赖国防协
调大臣所说的“按工作需要多训练一些工人”这句话呢？怎么能够说我们不要做出惊扰
公众的事情，不要做出使公众感到正常的生活习惯受到扰乱的事情呢？
有人抱怨说，国民不能体会国家的需要；工会不起作用；
陆军和本土防卫队的征募工作搞得松松垮垮，而且受到舆论界的阻碍。但是，只要
政府向他们保证，说什么根本不存在紧急状态，则这种阻碍是不会消失的。
法国政府曾秘密给我一份对1936年德国空军力量的估计。这个估计，同我在去年12
月在帝国国防委员会上提出的估计数字几乎完全一致。现在空军参谋部认为法国的估计
过高，我个人则认为估计过低。德国现时可以同时出动的飞机数目，恐怕不止一千五百
架而是将近二千架。况且，没有理由认为他们到了二千架就会停止。德国空军的整个设
备和布局，其规模是十分巨大的，他们也许已在规划一个前所未有的巨大发展计划。即
使我们接受法国估计的约一千四百架这个数字，那么，按照可以出动作战和连续作战的
有训练的飞行员和军用飞机来估计，这时德国的实力就比我们首都的空军多一倍。而判
定两国的力量对比，就必须考虑到两国补充能力。德国工业的组织，使工业肯定能够发
挥最大限度的作用，一个月生产一千架飞机，以后还可逐月增加。现时英国工业能每月
生产三百架到三百五十架吗？我们要经过多少时候，才能达到和德国一样的潜在的军用
生产数量呢？两年之内是绝对不可能的。如果我们考虑到战争中极高的损耗率，那么，
两国开战以后，不到半年，我们的实力就不及他们的三分之一了。最迫切的事情，似乎
莫过于为战时工业扩张做好准备，至少扩张到现时规模的三倍。今年，至少就今年的情
况而论，我们显然没有赶上他们。恰恰相反，我们远远落在他们的后面。这种情形到明
年还会继续多久呢？谁也说不定。
据宣布，建造一百二十个空军中队和第一线飞机一千五百架的本土防卫计划，将在
1937年4月1日完成。这个计划，在飞机、人员、组织、或补给方面究竟如何执行，议会
从未获得任何消息。我们对此毫无所闻。我在这里并不是要责备政府不向议会提供详细
情况。因为现在这样做是太危险了。不过在完全不了解情况时，就不免使人感到十分焦
虑，也自然会引起私下的议论……我很怀疑，到明年7月，我们是否能有三十个配备新
式飞机的空军中队。据我所知，在一年或十五个月之内，新式飞机不会真的开始大量的
交货。在这段时间内，我们手头有的是老式的陈旧的配备。
关于这些新式飞机，还有第二个问题。当这些飞机在十五个月后从制造厂中大量生
产出来的时候，它们是否都装好一切必需的机械装置呢？就拿机关枪来说吧。如果我们
要想得到二千架最新式的飞机，这就是说，从现在起十八个月之内，增加一千五百架，
另五百架后备飞机，那么，对于这些飞机所需要的机关枪，究竟准备了没有呢？有些新
式战斗机，机翼上装配的机关枪有八挺之多。即以平均每架飞机需四挺机关枪来计算，
加上适当的储备，那么总数就需要一万挺机关枪。大规模制造勃朗宁机关枪，不是只在
几个月以前才作出决定的吗？
现在让我们按投掷重量和射程范围作为测验轰炸力的标准，来考察我们已经建造和
正在建造的航空队吧。在这里我又必须和德国作一个比较。德国今后在任何时候都可以
派遣这样的一队飞机，在一次出航中，向伦敦至少投下五百吨炸弹。从我们的军事统计
中，我们知道，一吨炸弹平均炸死十人，伤三十人，并可造成价值五万镑的损失。认为
德国的全部轰炸机队会连续不断地轰炸英国，这当然是无稽之谈。因为其间也还有种种
别的考虑因素。尽管如此，要实际估计两国轰炸机队的实力对比，那么，每次飞行投弹
的总重量，仍不失为一个极为合理的标准。现在，我们假定，如果德国全部轰炸机队每
一次飞到伦敦至少可能投下五百吨炸弹，那么，我们对德国又能够给予什么报复呢？他
们从现在起，就可以这样做了。我们能做些什么呢？首先，我们如何对柏林进行报复呢？
在目前，我们还没有一队飞机能够装有相当数量的炸弹飞往柏林。明年这个时候，我们
会有些什么呢？我请你考虑，明年这个时候，德国的航空队很可能可以装运约一千吨的
炸弹。而那时我们还不能以六十吨以上的炸弹空袭柏林作为报复。
现在我们不谈柏林。新的轰炸机队的最大缺点，莫过于航程短。我们大部分新式重
型轰炸机和中型轰炸机，从本国起飞，仅仅能够飞抵德国的海岸。只有与我们距离最近
的德国城市才处在这些轰炸机的航程之内。所以，实际上到明年这个时候，我们如从本
国起飞对德国施行报复，就投弹的重量来看无异儿戏，而且攻击地点又只限于德国的边
境。
假使我们的飞机可以从法国和比利时的机场起飞，情况当然会好些。果然如此，则
德国一些巨大而重要的工业区就在我们飞机攻击所及的范围以内。假使我们的空军同法
国和比利时的空军联合作战，就会比我们单独作战有效得多了。
我现在转到另一方面的问题。这就是关于我们本土的积极空防和消极空防、地面空
防和空中空防的问题。显然，我国大城市和重要的运输港口可能要经受人类社会从未受
到的严重考验。请问在这个方面，究竟作过什么布置呢？就拿伦敦和它的七八百万居民
来说吧。将近两年以前，我曾在下院提出铝热剂烧夷弹空袭的危险。这些比橘子稍为大
一些的炸弹，即在那时的德国就已经制造出几百万个了。一架中型的飞机就可以散投五
百个。我们必须设想到，在一次小规模的空袭中，真会有好几万个这种炸弹投落下来，
使地面的房屋一层一层地烧光。假定只有一百处起火，而消防队只有九十队，我们又怎
么办呢？真正的攻击，显然要比这个假定严重得多。我们必须料到，重磅炸弹会在同一
时间投落下来。自来水、电灯、煤气、电话等各种系统，都会受到严重的破坏。
试问这将发生什么事情呢？这是在世界历史上亘古未有的。很可能要撤退大量居民，
于是政府就得碰到公共秩序、卫生、食物供给等问题，这些个问题都要他们特别加以注
意，而且说不定还要出动一切受过训练的队伍。
各补给海港，尤其是泰晤士河、索斯安普敦、布里斯托尔和默尔西河，没有一个不
是在敌人攻击范围以内，假使受到攻击，事情又将如何呢？怎样从许许多多的补助途径
来运进食物，这方面又作了什么部署？对于保卫我们的防空中心，又作了什么准备呢？
所谓防空中心，我指的是我们继续进行抵抗所依靠的中心。关于居民和他们的苦难问题
是一件事；我们能够藉以作战的手段，是另一件事。我们是否已安排好和建立了另一个
政府所在地，以便在伦敦陷于混乱时把政府迁到那里去呢？当然，这个问题，在纸面上
已经有人讨论了，但是否已经准备好一两个可以作为备用的指挥中心，备有深埋的电话
线和无线电，使某种有系统的出主意的机构能够从那里发出必要的命令呢？……
第一线飞机产量比较①
①见（原书）第213页。
注：德国的数字是根据所缴获的文件；
法国的数字是根据法国方面的材料。
海军实力表①
①见（原书）第367页。
1939年9月3日
（a）包括三艘改装的防空舰。
（b）包括改装的护航舰。
（c）十六艘用于反潜艇，其余用于扫雷。
（d）此外，还接收了为巴西建造的驱逐舰六艘。
（e）包括“雄狮”号和“卤莽汉”号，但其后又取消建造。
（f）始终没有完成。
（g）其中只有“欧根亲王”号一艘完成。
（h）包括训练巡洋舰“埃姆登”号。
（j）此外订造了五十八艘驱潜快艇，但没有动工建造。
（k）当时英国估计为五十九艘，再加上为土耳其建造但没有交货的一艘（见第二
十三章）。
（l）在战时情况之下，其中有许多预料可在1940年完成。
（m）包括1939年9月3日所知道的正在建造或计划建造的全部潜艇；自战事爆发起
至1940年底，实际建造完成的共有五十八艘。
英国和德国的舰队
英国（包括自治领） 德国
类 型 已建 建造中 已建 建造中
1940年12月31日以前完成 1940年12月31日以后完成 1940年12月31日以前完成 1940年12月31日以后完成
战列舰
战列巡洋舰
袖珍战列舰
航空母舰
水上飞机母舰
巡洋舰：
8吋口径炮
6吋或6吋口径以下
驱逐舰
海岸炮舰
护航驱逐舰
驱潜快艇（包括巡逻艇）
鱼雷艇
扫雷艇
潜艇
低舷重炮舰（炮口15吋口径）
布雷艇
内河炮艇
拖网船
摩托鱼雷艇（包括摩托炮舰等） 12
3
—
7
2
15
49（a）184（b）
38
—
8
—
42
58
2
7
20
72（c）
27
3
—
—
3
—
—
13
15（d）
4
20
3（j）
—
—
12
—
2
—
20
12
4（e）
—
—
3
—
—
6
17
—
—
—
—
—
12
—
2
—
—
—
—
2
3
—
—
2
6（h）
22
—
—
8
30
32
57（k）
—
—
—
—
17
2
—
—
1（f）
—
2（g）
—
3
—
—
—
4
10
40（m）
—
—
—
—
—
2（f）
—
—
1（f）
—
1（f）
3（f）
13（I）
—
—
—
6（I）
—
—
—
—
—
—
—
美国
舰队实力，1939年9月3日（不包括海岸护卫舰艇）
类 型 已建成 在建造
和计划
建造中 估计完成日期
战列舰 15 8 1941年完成1艘，1942年完成1艘，1943年完成4艘，以后完成2艘。
航空母舰 5 2 1940年完成1艘，以后完成1艘。
航空母舰供应舰 13 6 1941年完成2艘，以后完成4艘。
巡洋舰：
6吋口径炮
8吋口径炮 18
18
—
7（a）
—
1939—1940年完成1艘，1943年完成6艘。
驱逐舰 181（b） 42 1939年完成11艘，1940年完成16艘，1941年
完成15艘。
驱逐舰供应舰 8 4 1940年完成2艘，以后完成2艘。
潜艇 99（c） 15 1940年完成4艘，1941—1942年完成11艘。
炮舰（包括巡逻艇） 7 — —
内河炮艇 6 — —
布雷艇 10 1 1940年。
扫雷艇 26 3 1940年。
潜水艇供应舰 6 2 1941年。
猎潜舰 14 16 1940年完成4艘，此后完成12艘。
摩托鱼雷艇 1 19 1939—1940年。
注：（a）包括装有五吋口径大炮的巡洋舰四艘。
（b）包括一百二十六艘超龄舰。
（c）包括六十五艘超龄潜艇。
法国
1939年9月3日
类 型 已完成 建造中 计划完成日期
战列舰 8（包括训练舰1艘 3 1940年1艘，1941年1艘，1943年1艘。
战列巡洋舰 2 — —
航空母舰 1 1 1942年1艘。
航空输送舰 1 — —
巡洋舰 18 3 —
轻巡洋舰（反鱼雷艇） 32 — —
驱逐舰（鱼雷艇） 28 24 1940年6艘。
摩托鱼雷艇 3 6 1940年6艘。
鱼雷艇 12 — —
巡洋潜艇 1 — —
潜艇（一级） 38 3 —
潜艇（二级） 33 10 1940年2艘。
布雷潜艇 6 1 —
内河炮艇（包括过期猎潜艇2艘） 10 — —
布网布雷艇 1 — —
布雷艇 3 — —
扫雷艇 26 7 —
殖民地海岸炮舰 8 — —
猎潜舰 13 8 1940年5艘。
意大利
1939年9月3日
类 型 已完成 建造中 计划完成日期
战列舰 4 4 1940年2艘，1942年2艘。
巡洋舰（8吋口径炮） 7 — —
巡洋舰（6吋口径炮） 12 — —
旧巡洋舰 3 — —
巡洋舰（5．3吋口径年。（炮） — 12 1942—1943
驱逐舰 59 8 1941—1942年。
鱼雷艇 69 4 1941—1942年。
潜艇 105 14 1940年10艘，1941—1942年4艘。
摩托水雷艇 69 — —
布雷艇 16 — —
海岸炮舰 1 — —
水上飞机供应舰 1 — —
日本
1939年9月3日
类 型 已完成
1939年建造中
计划完成日期 1941年12月7日参战时的实力
战列舰 10 2 1941年1艘，
1942年1艘。 10
航空母舰 6 10 1940年1艘，
1941年4艘。
1942年5艘。 11
巡洋舰：
8吋口径炮
5．5吋口径炮
旧式
18
17
3
3或4 1940年3艘 18
1942年1艘 20
3
水上飞机供应舰 2 2 1942年2艘 2
布雷舰 5 2 1939年1艘，
1940年1艘。 8
驱逐舰 113 20 1939年2艘，
1940年10艘，
1941年8艘。 129
潜艇 53 33 1940年3艘，
1941年11艘，
1942年19艘。 67
护航舰 4 — — 4
炮艇 10 3 1940年2艘，1941年1艘。 13
鱼雷艇 12 — — —
1939年9月12日的备忘录“凯瑟琳”计划①
①见（原书）第415页。
第一部分
（1）要进行一个特殊的作战计划，必须建造特别的器械。
海军建设局认为可以把一艘“R”舰［“皇家君主”号级战列舰之一］的吃水深度
提高九呎，这样就可以使它驶过一个只有二十六呎深的海峡。现在敌方还没有设置大炮
来控制这个海峡，而海峡的两旁都是中立国家。所以，把舰只的护甲带暂时提高到水平
面以上，是不会有什么害处的。这种办法就是在“R”舰的两旁加上两层浮箱（舰胴），
使该船有了一条长达一百四十呎的横梁。而且在装置时，并不存在不可克服的困难。船
身内部可在船坞安装，外边部分可在海港安装。用装满或卸空这些浮箱的方法，就可以
很方便地改变船只的吃水深度。而且，一旦驶过浅水海峡以后，船身仍可下降，使护甲
带安稳地下降到吃水线以下。在船身完全升高的时候，船行速度或许可达十六浬，在船
身降到普通吃水深度时，速度为十三或十四浬。这些速度都可用于作战。这比我所预料
的要好得多。
必须注意的是，这种浮箱，对于防御鱼雷，具有多一层的保护，有惊人的效果；实
际上它们是超级的护船外壳。
此外，甲板上的装甲必须增厚，以便在势必发生的空袭时有特别的保护。
（2）这种浮箱，将称之为“套鞋”，而增厚的铁甲板，将称为“雨伞”。
（3）当所论及的战场的冰层在三月间（？）融化时，作战时间就会开始。如果我
们在10月1日发出进行必要工作的命令，同时进行设计工作，我们就有六个月的时间，
或许有七个月。虚耗夏季的光阴，是很不对的；因此，我们需要最高的优先权。所需的
时间和金钱，应该在这个基础上来作出估计。
（4）原则上，应该要有两艘“R”舰具备这样的准备，如果能够有三艘，当然就更
好了。在1940年夏季，唯一可能出现的敌舰，恐怕就是“沙恩霍斯特”号和“格奈森诺”
号。我们可以断定，这两艘军舰，也就是德国所仅有的巨舰，都不会暴露在装有十五吋
口径大炮，足以粉碎它们的“R”舰面前。
（5）除了有这种装备的“R”舰以外，还得准备撞雷船十二艘。请你们把设计给我
看。这些撞雷船，必须有足够深的吃水，以掩护他们所跟随的“R”舰，而且应由一小
队机器舱人员在舰尾开动。它们须有坚固的船首，能经受任何水雷爆炸的冲击。在每一
艘“R”舰的正前面，应有这样的一艘船。当各船列成纵队前进时，这种需要或者可以
减少。我不能画出这些撞雷船的图样。我们必须预料会遇到两三排的水雷，每一艘撞雷
船可以搞掉一排。也许普通的商船，照此加强装备后，即可充作撞雷船之用。
（6）除此以外，整个远征舰队必须备有足供三个月之用的汽油供应。因此，必须
备有凸形甲板保护的运油船，其速度至少须为十二浬。我们可以认为假定航行速度为十
二浬，如果事实上能够达到这个速度，那就更好了。
第二部分
（1）本计划的目的是为了控制这个特定的战场（波罗的海），要保持这种控制权，
就要将一队为敌方重型军舰所不敢相抗的舰队，派驻在波罗的海。在这个战斗舰队的周
围，应有轻型舰只护航。据提议可以用一万吨的装有八吋炮巡洋舰三艘，六吋炮巡洋舰
二艘，组成巡洋舰队，再加上最强大的战斗驱逐舰两个小队，潜艇一个分队，和相当多
的补助舰；如或可能，还需有若干军需船和一队修理船。
（2）“凯瑟琳”舰队应于核准的日期，视形势适宜在夜间或白日渡过航线，必要
时使用烟幕。各驱逐舰应驶在舰队的前面，撞雷船应在“R”舰的前面，巡洋舰和轻型
舰只则应紧紧跟随其后。一切现有的扫雷器和其他防御器械都可以采用。所以，克服水
雷的危险应该是能够做到的，而且又没有大炮封锁海峡。至于空中的猛烈攻击，应由舰
队的联合炮火来加以迎击。
注意：同时还可以派遣一艘航空母舰，并派出飞机换班飞到该舰维持。
第三部分
我们没有必要对控制这个战场的战略利益加以详细地论述。这是皇家海军发动一次
最强大攻势的机会。把德国和斯堪的纳维亚隔开，就可以截断铁矿、粮食和其他贸易品
的供应。当这个舰队到达战场并建立制海权的时候，就有可能对斯堪的纳维亚各国的行
动起决定作用。这时也就可以把这些国家拉到我们这方面来；这样，我们就可以找到一
个由陆地供应的便利基地。困难在于，只有当我们到达那里，他们才敢有所行动。但是，
可供三个月用的汽油可以提供必要的最低需要量，那时，即使形势恶化，我们的舰队也
不见得能去不能返。这个舰队一旦在战场出现，敌方一切力量就处在危险的境地。他们
除非铤而走险，恐怕不敢派出船只在贸易航线上航行。他们不得不在整个北部海岸设防，
以抵抗舰队的炮轰，或者还可能要抵抗我们登陆进攻，如果我们同斯堪的纳维亚各国结
成同盟的话。这种活动对俄国将发生深远的影响，但我们不能把这一点计算在内。
严守秘密是必要的，因为必须完全做到迅雷不及掩耳。因此，对这个作战计划，应
始终使用“凯瑟琳”一词。浮箱可称为“外加的护船壳”。至于凸形甲板的增厚，则是
正常的防空准备。
我提出这些想法供你们研究，希望能因而解决种种困难。
丘吉尔
船舰的新建和改建①
①见（原书）第418页。
海军大臣致第一海务大臣和其他人 1939年10月8日
1．我们需要一些可供作战的军舰，需要那些由议会今天订购定期交货的舰只，这
比浪费精力于日期遥远的、对免除我们的危险没有什么作用的造船工作要重要得多。
2．我们应以最大的努力，使“英王乔治五世”号和“威尔士亲王”号这两只军舰
能按订造合同的日期如期完成。在平常时期，承办厂商随自己的高兴来接受和执行合同，
这种习惯，在战时是不能容许继续存在的。请把可以执行的惩罚告诉我，以便在必要时
可以把案件向皇家司法官提出。请把限制我们的因素告诉我。我向来认为装设大炮是问
题之所在。如果这些舰只不能在约定的日期完工，则一切有关方面都一定会认为这是一
个明显的失败。下星期五我将亲自去了解这些舰只的建造情况，并将亲自在海军部和你
一起接见承造厂商。请为我准备这次从下午五时起的会晤。要是承造厂商说他办不到，
那是没有用的。我知道，只要给予充分的压力，充分利用资源和装置，事情就能办到。
总而言之，我们必须在1940年7月要他们交出“英王乔治五世”号，再过三个月交出
“威尔士亲王”号。
我们要用来取胜的这些舰只，必须在1940年加入现役。
请你们全力做好这件事，帮助我消除各种障碍。
3．以上的话也适用于航空母舰。“光辉”号要推迟五个月交货，我们知道推迟交
货会发生什么影响。“胜利”号甚至要迟九个月。“可畏”号从1937年的计划来算，是
迟了六个月，而“无畏”号则迟了五个月。所有这些军舰都是要参加作战的，并不是为
了在战争终了后才出海的——那时或许舰上挂上德国旗也未可知！我现在请求你们把这
件事督促一下。要是我们在1940年被打败，后来所造的航空母舰就救不了我们了。
4．第三，还有巡洋舰。例如，请看一看，“迪多”号原定在1939年6月完工，而现
在却说要到1940年8月才能交货。这个失败该怎样解释呢？
5．在这个时候，我们应该仔细地把办工业或做生意与争取战争胜利这二者分别清
楚。现在正在建造那些不能在1940年内完工的舰只的熟练工人，只要是需要或可行的，
都应调去赶造那些可能在1940年完工的舰只。我们必须按需要来作出特别的安排，把建
造交货限期较迟的舰只的工人，调去建造那些战争急需的舰只。一切预定在1941年完工
的舰只可以暂时丢在一边，而预定在1942年完工的舰只更可置之不理。我们必须使那些
能在1940年完成的舰只有建造优先权。
6．同样的原则，更适用于驱逐舰和轻型舰只。但是这些舰只的生产，似乎进行得
很好。我还没有时间来详细考查这些舰只完工的日期。但是我们最急切需要的，是在
1940年年底以前要有新战列舰两艘、航空母舰四艘及巡洋舰十二艘·加·入·现·役，
·参·加·战·斗。
海军大臣致第一海务大臣 1939年10月21日
这封信是我专写给你一个人看的，因为我们两个人一起合作，就可以做出所需要的
事情。
我们必须要有若干不怕偶或有的飞机炸弹轰炸的主力舰。我们已能用舰胴和潜艇探
测器来保护舰只以防潜艇的攻击。我们还要使它们能够防御空袭。一个重磅空中鱼雷袭
击一艘军舰，击中的机会的确只有一百分之一，但是被击中的机会总是会有的，而两者
的价值又相差十分悬殊，好像一个英雄被疟蚊叮着了一样。我们必须做到恢复旧有的观
念：一只战舰在阵前必须能够抵御一切攻击。
我的主要意思是，我需要四五艘装甲极厚的军舰，我们想派它到哪里就能到哪里去，
可以高枕无忧。此外还可以有能够在远洋执行任务的各种类型的舰只。但是，如果没有
一队足以抵抗空中轰炸的大型军舰，我们是维持不下去的。
我今天早晨已经写信给你，谈到“伊丽莎白女王”号的事。
但是我们至少必须把另外五艘军舰改装成足以防御空中袭击的舰只，这就是说，即
使遇到从一万呎高空投下的一千磅的穿甲炸弹袭击也不怕。这就需要结构上的改造，但
改造的工作并不如设想的那么大。总得把炮塔拆去一两座，这样就减去至少有两千吨的
重量，就可以铺设六吋或七吋的钢板，只要舰身稳定限度许可，就尽量铺得厚些。拆去
炮塔空出的地方，必须装上高射炮。这就是把八门炮减少为四门，但是四门十五吋口径
的炮，一定可以击沉“沙恩霍斯特”号或“格奈森诺”号。在德国新战列舰出现以前，
我们必须把“英王乔治五世”号和“威尔士亲王”号先行完成。因此，我们要集中力量
先完成五六艘不怕空袭，因而能在英国海峡活动的军舰。高级的军舰便可专用于远洋活
动。总之，把舰上的炮卸下来，加厚甲板。这是1940年军事主题。
现在有很多事情要办，怎样把这些舰只弄到船坞里去改装呢？
我们不要考虑舰只的外观。请你把舰上的上层炮塔去掉吧。军舰的改装，一艘可以
在普利茅斯，一艘在朴次茅斯，两艘在克莱德，还有一艘在太恩分别动工。改装后的装
四门炮的军舰，如果炮术专家加以专心研究，是可以发挥很大的炮火威力的。但是，最
要紧的是，必须多多增加高射炮，必须能够做到要去哪里就去哪里，这就是1940年的军
事主题，我们现在还来得及。
所有这些都使我们更加需要装甲的军火运输舰和装甲的油船，这是显而易见的。所
有这些做法都说明我们对于海战的考虑不必太多，而应该更多地考虑到在猛烈空袭之下
如何保持制海权的问题。
这个办法，应该在星期一提出，还要提供充分的资料，使我们能够在星期四以前采
取这个影响深远的决定。在那一天，让我们把审计宫、海军建设局长和海军军械局长一
并请来，把我们的战线从船舷移到船顶上来。
·照·我·看·来，·战·争·大·概·会·拖·过·这·一·个·冬·天，·各
·处·会·有·些·象·征·性·的·接·触，·可·是·到·了·春·季，·一·定
·会·开·始·一·场·紧·张·而·激·烈·的·战·斗。
请记住，我们一起所作的决定是没有人能够驳得倒的。
丘吉尔
新造军舰计划，1939—1940年①
（不包括轻型海防舰艇）
Ⅰ
类型 Ⅱ
战争爆
发前核
准建造
的数字 Ⅲ
1939年战时计
划的数字 Ⅳ
1940年
战时计
划的数
字 Ⅴ
修正的（战时）估计完成日期 Ⅵ
实际完成
（a）
1940年
底以前
（b）
（a）项之外再加上
1941年
底以前 （a）1940年底以前 （b）
（a）项之外再
加1941
年底以前
战列舰
航空母舰
巡洋舰：
8吋口径
6吋口径以下
舰队驱逐舰
护航驱逐舰
海岸炮舰
猎潜快艇（包括护航舰）
潜艇
布雷艇
扫雷艇
拖网船（反潜艇用） 9（a）
6
—
23（b）
32
20
4
61（c）
12
4
20（d）
20 —
—
—
6
16
36
2
60
19
—
22
32 1（e）
—
—
—
32
30
20
52（f）
49
—
22
100 2
3
—
13
12
26
4
88
22
2
10
42 2
2
—
7
28
34
2
48
23
2
31
50 1
2
—
7
11＋6（g）
25
2
51
19
—
5
30 2
2
—
6
14
25
4
70
19
4
20
53
①见（原书）第419页。
注：（a）包括后来取消的“雄狮”号、“卤莽汉”号、“征服者”号及“雷神”
号在内。
（b）包括原在1939年计划中，而到1939年9月3日尚未动工的四艘在内，其中两艘
后来取消了。
（c）包括已定货但在1939年9月3日尚未动工的五十八艘。
（d）已定货但在1939年9月3日尚未动工。
（e）“先锋”号。
（f）二十七艘后称大型快速巡洋舰。
（g）为巴西所造而接收过来的六艘驱逐舰。
舰队基地①
①见（原书）第443页。
海军大臣致海军副参谋长及其他人员
（按最后一段开始行动） 1939年11月21日
海军大臣、第一海务大臣和海军总司令，于1939年10月31日曾在“纳尔逊”号上举
行会议，决定在舰队各基地应有以下各种部署。
1．在春季以前，斯卡帕湾仅能作为舰队临时增添燃料的基地，还不能作基地之用。
但以下的几种工作，应尽速进行：
（1）在没有设防的航道上设置沉没的障碍舰船。
（2）将防潜网改为两重，尤其是设置在必要的地方。这些防潜网，除了比从前的
更为进步之外，其使用数量和范围至少要像上次大战时一样。峡道日常启闭工作须重新
研究，使每次开放的时间缩短，以保证更大的安全。
（3）拖网船和带有漂网的扫海船的船队，应按上次大战所采用的规模，调往斯卡
帕湾应用，船只的部署应由计划局周密考虑。但是所有的拖网船和带有漂网的扫海船，
在斯卡帕湾恢复为主要基地之前，就是说，在1940年2月底以前，将供福思湾利用。
（4）简便营房的建筑应积极进行，不能停止。
（5）应建造混凝土的炮座，供架设防卫斯卡帕湾的八十门炮。此项工作应该在整
个冬季内进行，但应等到春季，一切已经准备就绪时，才可以把炮运往架设。
（6）威克的飞机场，应该扩大到可容四个中队的飞机。
（7）雷达的工作，应该继续进行，但如遇到更重要的任务，也应按先后次序。
在这期间，斯卡帕湾可用来作驱逐舰加油基地。应照预定计划，进行油库伪装和建
筑假油库等工作。在斯卡帕湾的人员，不应减少。除了已有的十二万吨油量外，该处存
油，无须增加。现在从事建造地下仓库的人们，可令其担任其他更迫切的工作，甚至担
任最近部内所决定的事情。
2．尤湾A港应保持现状，现有人员亦应保持。甚至在斯卡帕湾的水道铁丝网完成以
前，就应有一种永久性的水栅和水道铁丝网。淡水管子应立即完工，并须采取其他种种
次要的措施，使此港成为便于舰队时常来休息的隐蔽的休息站。
3．罗赛斯港应成为舰队作战的主要基地，并应尽一切努力使该港发挥最大的效率。
关于水道铁丝网的改进工作应优先进行。防空气球必须装置，以有效地防御敌机低飞攻
击大桥下的碇泊处。以前调到克莱德湾的二十四门三点七吋的高射炮和四门双筒自动高
射炮，应该在从舰队离开克莱德湾以后四天之内，分批调回福思湾。此事不宜做出十分
急促的样子，各炮兵队尽可以很随便地表现出从容不迫的样子装运，只要从现在规定这
个时间起，五天之内能够安设在福思湾即可。保护罗赛斯港的雷达，应尽力尽快优先装
置。空军少将道丁今日正在与本土舰队总司令商讨从英国防空委员会获得支持的问题。
以前和空军部议定的办法，必须认为是最低限度，希望在舰队第一次利用这个基地的时
候，至少可以有六个空军中队能够参加作战。
请海军副参谋长查一下总司令和道丁少将会议的内容，把结果告诉我们。我们应该
料到舰队一到福思湾就会遭受攻击，所以必须准备应付。此后这个基地的各方面都将继
续予以加强，直至能使舰队中最大的军舰都可以安全停泊。此外还应该有特别的部署，
把军舰上的炮火与海岸上的炮火协调射击。
我看七十二门炮的集中火力应该可以掩护停泊舰只的区域了。
4．现已安放在克莱德湾的十六十防空气球，不可移动，因为这可以淆乱敌方，使
他们不知道我们的意图。
我非常希望海军副参谋长能够仔细核对一下这个记录，确定这里说的各项细节都是
正确无误，并在取得第一海务大臣同意以后，即命令各部门切实执行。
丘吉尔
海军大臣致第一海务大臣 1940年1月3日
斯卡帕湾的防御问题
1．9月间我们给斯卡帕湾各炮台等处配备人员时，据估计需要海军陆战队三千人。
这个估计，现已由陆军部陆续增加，由三千人加到六千人，七千人，一万人，甚至一万
一千人。
这个数字，当然完全超出皇家海军陆战队所能派出的限度。
2．不但如此，皇家海军陆战队“专任作战”人员的训练，只能在3月1日以后开始，
到那时候陆军方面才能供给种种必需的装备。其实自9月以来，除了把军官和军士约八
百名集合在一起外，什么事也没有做。这些人，随时可以用作海军陆战队的突击队或机
动的防守兵力。
另一方面，陆军部在人力储备上还有剩余的训练好的兵员，似乎准备编入斯卡帕湾
的炮兵部队。那里高射炮现在正以每月十六门的速度进行装设。由于我们要在3月份以
后利用这个基地，这当然是一个应付需要的最好办法。
3．万一陆军部不愿负起这个责任，那我们就要求他们自2月1日起给我们提供各种
训练设备，并请他们给我们派来所缺乏的各级技术人员，给予我们以充分的协助；还要
和他们商定逐步接管的办法。但是，最好的办法当然是由他们来负责，我们必须加紧催
促他们。
4．我并不愿意海军部向陆军提出太多的要求。如果容许若干通融办法，则所需要
的人数，似乎可能大大减少。每一门炮配备三十人，每一座探照灯设置十四人，这个数
字是预备所有的炮和探照灯都能够长年地昼夜不断地配有全部人员。但是舰队经常是出
海的，这时戒备级数不妨略为降低。不但如此，事实上在长时间空袭中，我们不能希望
各炮连续不断地发射。假使真有这种攻击发生，那么舰队一定会出海了，因此，是否可
以只让一部分的炮保持一级戒备状态，而另一部分在接到警报后准备时间可以长些。
5．是否的确需要一百零八座探照灯呢？这样远的距离，敌机能对舰队进行夜间空
袭吗？直到现在，敌机空袭只限于白天，而且只有在白天，才能准确命中目标。
6．等到舰队准备把斯卡帕湾作为基地来使用时，我们就必须从罗赛斯港把一大部
分的高射炮及其人员，最好是半数，调到斯卡帕湾。我们没有力量同时两处都作最高级
戒备的装备。这也是一种经济之道。
7．所以我主张斯卡帕湾的防务，应该配置五千人，并应通知司令官，要仔细研究
每一个炮兵阵地、每一个岗位所能作出的局部改进办法，以便逐步尽他所能地使这些炮
发挥最大的威力。
8．像斯卡帕湾这样一个地方，有这样坚强的防守力量，伞兵降落和潜艇袭击的事
大概不至发生。所以，除了现有的炮兵团之外，不必再添一营军队了。不过，司令官应
该设法组织一支足以应付紧急事态的部队，以应付这一类小规模的但未必发生的事情。
9．谢特兰群岛的情形和这里不同。在谢特兰，我们最好要有一个营的兵力，虽然
这个营的装备不必像在西线那样好。
丘吉尔
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对土耳其的海军援助①
①见（原书）第402页。
海军大臣的报告 1939年11月1日
第一海务大臣和我在今日下午接见土耳其的奥尔贝将军并把下述情形告诉他：
如果土耳其受到俄国威胁，那么，英王陛下政府在接到土耳其的请求，在某种情况
下就有意要使用比俄国的黑海舰队实力更为优越的海军来援助土耳其。为了这个目的，
必须在士麦拿湾和伊斯米德湾配备反潜艇和空防的力量，必要时还得派遣英国的技术官
员加以协助。这些戒备，是现有在达达尼尔海峡和博斯普鲁斯海峡设置防潜网计划以外
所增加的措施。
我们现在还没有答应土耳其什么东西，也没有订立军事协定。这种意外的事或许不
会发生。我们希望俄国能严守中立，或者甚至对我方采取友好态度。不过，如果土耳其
觉得处于危险地位，因而向英国要求海军援助时，那么，我们就要根据地中海的局势和
意大利的态度同土耳其进行协商，希望能订立正式协定。也许只要英国舰队开抵士麦拿
湾就可以阻止俄国走极端，而英国舰队进入伊斯米德湾，也许就可以阻止俄国对博斯普
鲁斯海口进行军事袭击了。不管怎样，我们采取为建立黑海制海权所必需的行动，也就
是从这个立场出发的。
奥尔贝将军对这个说明表示十分满意。他说，他完全知道两国之间并无约束。他说
他归国后将向他的政府报告，在这些基地上将进行必要的准备工作。
我对此事并没有想到法理的问题；因为，假使我们真的达到订立正式协约的阶段，
那时当然会讨论解决这个问题的。假定的理由是，土耳其只有在觉得自己处在严重危险，
或已实际成为一个交战国的情形下才会向英国提出援助的请求。
灯火管制①
①见（原书）第438页。
海军大臣的意见 1939年11月20日
1．我冒昧向我的同僚建议，当现在的月亮开始亏缺的时候，灯火管制办法应该作
合乎情理的改变。我们知道，德国政府现在的政策，并不是要在英法两国境内不分青红
皂白地滥施轰炸。轰炸非军事目标对他们并无好处。而要轰炸军事目标，最好并且或者
只有在白天或月夜才能有好的效果。如果他们改变这个政策，或者我们实行空袭警报，
那时我们再熄灭灯火不迟。现在这个时候，可以在有空袭预报时才熄灭街道的灯火。如
果进行夜间空袭单是为了杀害平民，那么无论伦敦是否熄灭灯火，他们只要按定向方位
和地图就可以很容易找着伦敦。敌机是无需用城市的辉煌灯火来作引导的，而且如果在
空袭敌机进入我国之前就把灯火熄灭，那也就没有什么引导了。
不管怎样，灯光是没有多大的关系的。
2．当然，我们也不要把街道照明完全恢复平时状态。可以有种种改变方式。巴黎
街道所实行的灯火管制，是很切实际而又有效的，可以看得见六百码以内的一切。街道
的灯光亮度足以使车辆安全行驶，但又比和平时期的灯光暗得多。
3．我们为了目前所采用的方法，付出了很大的代价：第一，丧失生命；第二，就
像空军大臣所提出的抗议一样，妨碍了军火生产，并且妨碍了海港工作，甚至妨碍西岸
的工作；第三，引起群众焦躁和情绪低落，妨碍他们发挥作战的能力，并且因为大家认
为这种办法不合理，使英国政府的威信受到损害；第四，使夜晚在黑暗街道中或闭灯的
火车中的妇女和少女们担心受怕；第五，使商店营业、娱乐场所等事业受到影响。
因此我主张自12月1日起实行以下各点：
（1）各城镇和乡村的街道应该恢复较暗或限制的照明。
（2）汽车和火车，应该许其使用较大的灯光，即使也许要冒一定的危险。
（3）现有关于房屋住宅灯火管制的种种限制规定，群众已经习惯的，则仍应予以
保持；但是为了轻微的违反规定就加以使人反感的惩罚，就不应再有了。（我在报上看
到，一个男子因在某处吸烟，火光太亮而被处罚，又有一妇人因为开灯照料她生病的婴
孩，亦被罚款。）
（4）这种通融办法如获批准，应佐以一种有效的宣传，用无线电多次广播，印发
布告，在各加油站分发给汽车司机，要他们知道，空袭警报时，司机应立即停车灭灯，
所有其他灯光亦应一律熄灭。警报响后再露灯光者，应予严惩以儆效尤。
4．我们或许可以按照这些情况度过以后云雾甚多的冬季三月。假使战争激烈起来，
或我们做了任何足以引起敌人报复的事，我们随时可以恢复现在的灯火管制办法。
丘吉尔
关于防御磁性水雷的各种措施的节略①
①见（原书）第455页。
关于磁性导炸装置的水雷和鱼雷的一般性能，在战争爆发前大家虽然已知道得很清
楚，但对于德国所发明的这种水雷的详情，在当时还没有人知道。直到1939年11月23日
在休伯里纳斯捞获了一个以后，我们才能利用过去研究所得的知识，立即研究适当的对
付办法。
首先，需要的是扫雷的方法；第二是为各种船舶提供消极的防御方法，在未经扫雷
或未完全扫雷的水道上保护船舶以防触雷。这两个问题都加以有效地解决了，以下几段
将简单地叙述战争初期所采取的技术措施。
积极的防御——扫雷新法
磁性水雷
要扫除磁性水雷，必须在该种水雷的附近安置一个足以引发该水雷爆炸的强大的磁
场装置，使水雷在扫雷艇的安全距离之外爆炸。早在1939年初我们就设计了一艘破雷舰，
而这种破雷舰，现在已加以试验性的使用。这种破雷舰有强大的电磁装置，在该舰前进
时，可以将前面的磁雷引炸。1940年初，这种破雷舰曾有若干成效，但是这种方法在大
规模使用上，发现不甚适宜而且又不十分可靠。
同时我们又试制了各种用浅水船只拖带的电力扫雷器；
也试用过由低飞的飞机携带电磁线圈的方法。但这个方法有许多实际上的困难，而
且飞机有很大危险。所有一切试验过的方法中，被称为L·L·扫雷法的似乎最有成功希
望，于是人们集中力量来研制这种方法，使之更为完善。它的扫雷装置，包括一条很长
的一般称作“尾巴”的粗电缆，由一小只船拖带，总是两条或两条以上的船一起工作。
强烈的电流，按仔细调整的时间间隔通过这些“尾巴”，这样就可以使水雷在距离扫雷
艇相当遥远之处爆炸。这种装置的设计者遇到了许多困难，其中之一就是要使这种电缆
具有浮力。这个问题，已由电缆工厂加以解决；起先是在电缆之上加一层叫作“索博”
的橡皮套子，后来改用缝合网球的方法，也很有成效。
到了1940年春季，L·L·扫雷船的使用逐渐增多。自此以后，这个问题就在德国的
水雷设计家和英国的水雷扫除专家两方面智力的斗争中去解决。德国人对水雷的性能，
常常加以改变，而每一次改变又被扫雷器的改进所破。敌人虽然也有得手的时候，而且
曾在一个时期内取得主动，但最后总是给英国对手所制服。有时，往往能预料到德国水
雷构造的改变而事先准备对付办法。直到战争终了的时候，L·L·扫雷法始终是对付纯
粹磁性水雷的有效办法。
音响引爆水雷
1940年秋季，敌人开始使用一种新的“音响引爆”式水雷。这种水雷的导炸装置，
是由船舶推进器在水中行走的声音来激发的。我们早已料到有这种发明，因而早已准备
好应付的办法。这个问题的解决方法，是使扫雷艇发出一种合适的而且充分强烈的声音，
使水雷在距很远的地方爆炸。在各种试验方法中，以“康果震动锤”最为有效。这种装
置是装在船龙骨下的一个防水容器之内的。这个方法的效果，取决于找出正确的震动频
率；这也和以前一样，必须先获得一个敌人的这种水雷标本，才能迅速取得成效。我们
这次又有好运气，1940年10月发现第一个音响引爆水雷，到了11月，又在布里斯托尔海
峡的泥滩上打捞起完整的两个。接着很快就有了有效的对付方法了。
不久，我们发觉敌人在水雷中同时兼用音响和磁性导炸装置，无论碰着哪一种外因
都能把水雷导炸。此外，敌人又有了许多反扫雷的办法，这就是使导炸装置在受到第一
次或预定的若干次刺激时，不起作用，或者使水雷在敷设后一段时间以内不能引爆。因
此，经我们扫雷艇彻底扫除甚至扫过若干次后的航道中，也许仍会有若干随后才能“成
熟”的、造成危害的水雷。可是，虽然德国人的技巧才干有了种种结果，而且在1941年
1月，我们因索伦特试验场被炸，致使许多有价值的记载被毁，使我们遭受严重的损失。
但是，两方不停的斗智，继续下去还是逐渐变得对我们有利。我们最后的胜利，就是对
各有关方面不倦地努力工作的赞扬。
消极的防御——消磁
凡是钢制的船舶，都有永久性和感应性的磁性，这是一般的知识。由此产生的磁场
的磁力如果够大，就可以触发那放在海中经过特别设计的水雷导炸装置；但如果把这磁
场的磁力减小，也许就可以避免这种危险。在浅水中，虽不能说绝对安全，但是相当程
度的消磁性显然是可以做到的。1939年11月底以前，在朴次茅斯进行的初步试验，已表
明船舶的磁性可以减小，其方法是在船身上以水平方向绕电缆，用船自身的电力在电缆
上通电流。海军部立刻接受了这个原则；于是凡有发电设备的船舰，都可以用这个方法
得到相当程度的保护。并且，一方面加紧进行研究，以确定更准确的必要条件，同时也
立即赶紧进行大规模的准备，用这种防御方法来装备舰队。我们的目的是保护在超过十
噚深的水域航行的船舰，使之可以不怕磁性水雷，而扫雷艇及其它小舰艇则在更浅的水
域也可以安全航行。12月间进行了大规模的试验，表明这种消磁圈的方法，使船只能够
在别的未装上这种设备的船只的航行安全深度的一半深度的水域比较安全地航行，不但
如此，这种装备无须变动船身的结构，也无须添设精密的器械，只是有许多船舰需要增
添发电设备罢了。作为紧急措施，可以在船壳外面绕上临时电缆圈。这种工作几天内就
可以完成，不过比较永久性的装在船内的这种设备，仍应在适当时机尽早装上。这样，
在前一种情况下，正常的航运周转不会受太大的耽搁。这种方法称为“消磁法”。成立
了一个组织，在海军中将莱恩—普尔的领导下，监督各船装设这种设备。
这项工作的供应问题和管理问题甚为繁重。根据调查，消磁圈一项，每星期需要使
用的电缆长达一千五百哩，而国内的产量，最初只能供应上述数量的三分之一。我们的
产量虽可提高，但这只有牺牲其他重大需要才能做到。因此，全部的需要只有由国外输
入大量材料才能对付。此外，各海港都必须备有训练好的人员来管理装设工作，确定每
一船舰的实际需要量，对各地管理航运调动的有关方面给予技术指导。所有这些保护性
措施，把英国和各盟国商船队的大量船只都包括在内。
到1940年最初几个星期，这个组织在不断发展。在这个阶段，首先要解决的重要问
题，就是使各船舶在我国各海港，尤其是有重大危险的东部沿海各港，能够自由进出。
因此我们集中力量于装置临时消磁圈，全国生产的合用的电缆都征用了。电缆工人日夜
工作，以应需求。在这期间，许多船舶出海时船身都围绕着电缆。这种电缆也许经不起
海浪的冲击，但至少可以使船只安然通过危险的沿岸水域，在再次进入可能有水雷的区
域之前，又可以重新安装起来。
拭去磁力装置除了上面所说的方法以外，还发明了一个简单的消除磁力的方法，就
是现在所谓“拭去磁力法”。这个方法可以在数小时内完成，就是把一条粗电缆放在靠
船身处，然后通以岸上所供应的强大电流。船上无须装置永久性的电缆，不过这个方法
隔几个月以后，就须再来一次。这个方法对大轮船无效。但它因为可以适用于经常在危
险地带航行的大量小型沿海船只，这就使装设消磁圈的部门大大地减轻压力。大量节约
了时间、材料和人力。当盟军由敦刻尔克撤退时，尤其显出这种方法的特殊价值。那时
许多各式各样的小船，平常不在大海航行，它们在经过这种简单的处理之后，就可以在
英吉利海峡沿岸周围的浅水区航行。
商船的消磁
海军大臣的备忘录 1940年3月15日
我的同僚一定知道，我们对抗磁性水雷最有效的方法之一，便是消除船舶的磁性。
这种方法能使船只在十噚以上的水域航行时，不受磁性水雷的威胁。
在联合王国各海港从事贸易的英国船，需要安装消磁圈的，共有四千三百艘。
消磁圈的安装工作，在1月中旬开始。到3月9日为止，已有军舰三百二十一艘、商
船三百十二艘安装完毕。在这一天，有军舰二百十九艘、商船约二百九十艘，正在安装。
直至现在为止，电缆供应限制了安装工作的速度。但供应情况现已迅速改善。今后
安装的速度，恐怕要受船厂劳动力供应的限制了。
如果一部分英国船只安装消磁圈的工作可以交由外国船坞去做，则将有很大的好处。
和我国有贸易往来的中立国船只，约有七百艘。中立国船员，尤其是挪威轮船上的船员，
对于在通达我国各港的贸易航路上碰上敌方水雷的危险，已开始感到不安。中立国船只
的安全和中立国船员的信心，对我们都极为重要，所以我们很有理由把消除磁力所需要
的技术知识供给中立国家，使他们能够把同我国进行贸易的船舶加以消磁。
将若干英国船只交给外国船坞消磁，以及将消磁方法推广到中立国的船上，固有很
大的好处，但同时也要考虑到泄漏秘密的不利问题。如果敌人知道我们所采用的方法，
他们或许会（1）增加水雷的灵敏度，不然就会（2）在同一布雷区布设具有相反的磁极
性的水雷。如果能够保持秘密，就可以延缓敌人的反措施。不过我们有关消磁圈设备的
详细技术情形，非使国内所有修理船舶的厂家知道不可。这样广为分发的资料，几乎可
以肯定，敌人很快就会知道的。
不过，敌人的（1）和（2）的两种办法，于敌人亦有不利之处，因为：
（1）会使水雷更容易扫除，而且也使没有消磁设备的船只减少危害，因为太灵敏
的水雷总在距离船只很远的前方爆炸，或者甚至就在船舶的前面爆炸。
（2）颠倒磁极性，只对若干难以彻底消磁的船只有效，而且还须在水雷上设有灵
敏度高的装置。
自从“伊丽莎白女王”，号驶抵纽约，以及后来在报上把这件事宣布以后，以上情
形已经有了改变。敌人现在已经知道我们所采用的防护方法。他们知道自己的水雷构造，
所以不难推知消磁圈的作用。所以他们现在可以采取任何力所能及的反措施。报纸上的
登载，更加促使中立国家加紧要求取得这种资料，我们如果继续拒绝把这种秘密告诉别
人，实与我国鼓励中立国商船同我国进行贸易的政策有所抵触。
因此，我的顾问人员认为，如果我们现在不再把这种技术资料看作军事秘密，对我
们也没有什么重大损失。
因此，海军部提出：
（1）在必要时，应该使用中立国家的船坞为我国商船安装消磁圈，以补我国在这
方面的资源不足。
（2）在必要时，应将这种消磁方法的技术情报供给中立国家，使中立国家与我国
进行贸易的船只得以安装消磁圈。
丘吉尔
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德国第四十七号潜艇作战日记节录①
1939年11年28日
德国时间
十二时四十分 方位北纬60°25′ 在120度（正）方位发现桅杆。
东经01° 我认明是一艘"伦敦"号级巡洋
十二时四十九分 风向西北北10- 舰。
9海浪8有云
十三时三十四分 北纬60°24′ 射程八百公呎（约八百八十码）
东经01°17′ 估计巡洋舰速度为8浬。一鱼雷
自第三号管射出。一分钟二十六
秒后，闻爆炸声。我可看见在烟
囱后面中弹后的损伤，上甲板已
弯曲破裂。右舷的鱼雷管装置，
向后弯过船边。舰上飞机搁在甲
板尾部。该舰向右舷倾侧约五
度，即按反方向航行隐没于暴风
雨中。
十四时零三分 露出海面，进行追击。
十四时二十分 该巡洋舰再度出于90°的方位。
我立即潜入水中想接近而击
之，但该舰又在暴风雨中隐没。
十四时五十一分 露出海面，在该区域搜寻，但未
能寻获。
1939年11月29日，邓尼茨海军大将的作战日记，有下列的记载：
“在接到第四十七号潜艇对一艘巡洋舰施放鱼雷的报告之后，宣传部即称已击沉一
艘巡洋舰。按照军人的见解，这种不正确的言过其实的宣传，并不合适。”
①见（原书）第447页。
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“耕种者第六号”①
①见（原书）第497页。
在那些踌躇不决并在进行分析研究的月份中，我在一个问题上想了很多，而且尽力
使这个想法得以实现。我想，一旦大战开始，这个想法也许有些用处。为了保守秘密，
我们先把它叫作“第六号白兔”，后来又改称为“耕种者第六号”。
这是一种为陆军设想的方法，使他们可以不遭受过分或重大的死伤达到并穿过敌军
战线。我相信，我们可以制造一种机器，能够在地上挖出一条壕沟，其深度和阔度足够
使进攻的步兵，不久还可以使进攻的坦克车比较安全地前进，越过无人地带和铁丝网，
然后在敌人的防区出现，这样就能够以同敌人相等或更优越的兵力，逼近作战。开凿这
种壕沟的机器，必须有充分的前进速度，在黑夜的几小时内，能够穿越敌我两军阵线开
出一条沟道。我希望能有每小时前进三哩或四哩的速度；但甚至每小时开半哩也就够了。
如果在一条二十哩或二十五哩长的战线上采用这种方法，也许只要用二三百架这种掘壕
机，到了黎明时候，就可有一队锐不可当的坚强步兵到达并深入德军阵地。有着几百条
交通壕和后方联系，大量的援军和军需品就可以循着这些交通线源源接济。像这样，我
们就可以出其不意，几乎没有什么损失就深入敌军阵地。这种办法还可以无限制地做了
再做。
二十五年前，当我曾命令制造第一辆坦克时，我请了海军建设局长德因纳科特来解
决这个问题。因此，在十一月，我又把这个问题向现在担任这个最重要职位的斯坦利·
古多尔爵士提出，由他最能干的助手之一霍普金斯负责此事，还拨款十万镑作为实验之
用。林肯市的拉斯敦·布希鲁公司在六个星期内就设计和建造了一个工作模型，这一个
富有启发性的小机器，约有三呎长，在海军部地下室的沙地上进行试验成绩很好。我既
得到帝国总参谋长艾恩赛德将军和其他英国军事专家的积极支持，便邀请首相和若干同
僚参观表演。后来我又把这个机器带到法国，先后给甘默林将军和乔治将军观看，他们
都表示赞同。12月6日，我获得保证，立即订造二百辆并享有制造上的绝对优先权，
1941年3月交货。同时有人建议制造再大一点的机器，以掘成一条宽度足够容纳坦克车
的壕沟。
1940年2月7日，内阁和财政部核准建造二百辆挖狭壕的“步兵”式机器和四十辆挖
宽壕的“军官式”机器。因为设计非常新颖，因之须首先建造主要部件的试验型。到了
4月，遭到一点挫折。我们过去一向是靠简单的“默林——马林”型发动机来发动的，
而现在空军部却需要全部这些机器，所以不得不改用其他比较笨重而巨大的发动机来代
替。最后制成的机器，重达一百吨，长七十七呎，高八呎。这个庞然大物每小时可以在
普通耕地中开成一条五呎深七呎半宽半哩长的壕沟，共推动泥土八千吨。1940年3月，
全部制造程序都移交军需部所属的一个特别部门办理。担任建造工作的三百五十家厂商，
对不论制造分散的部件或在特选的中心装配完成等工作，都绝对保密。对法国和比利时
北部的土壤，也进行了地质分析，并且决定了若干适宜的区域，能利用这种装备作为发
动强大攻势计划的一部分。
但是所有这些工作，在进行的每一阶段，都要做许多说服和推动的工作，结果却一
无所成。一个极不同的战争方式，不久就像排山倒海似的向我们压过来，把它面前的一
切一扫而光。正像不久就看到的，我立即把这些精心结构的计划搁在一边，把这个计划
所需的一切资源，移到别种用途上。只是制好了几个成品，留供某种特别的战术用途，
或者用作紧急挖掘反坦克的壕沟之用。到1943年5月我们只有一个试验性的原型机，四
个狭壕机，五个宽壕机，有的做好了，有的尚在制造之中。我看过大的原型机的试验，
表现惊人效率之后，我批了几句话：“把五架‘军官’式机器撤销四架，但四架‘步兵’
式机器应妥为保存。也许它们会有用得着的时候。”
这几架剩下来的机器，放在仓库中，一直保留到1945年夏季。
那时我们正在用其他方法冲破齐格菲防线。除了一架以外后来都拆掉了。这就是耕
种者第六号的始末。我对此是负责的并始终不后悔。
丘吉尔
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战争开始后八个月内英国因敌方攻击所损失的商船数字①
敌方使用手段 1939年 1940年
9月 10月 11月 12月 1月 2月 3月 4月 5月
潜 艇 135，552
（26） 74，130
（14） 18，151
（5） 33，091
（6） 6，549
（2） 67，840
（9） 15，531
（3） 14，605
（3） 365，449
（68）
水 雷 11，473
（2） 3，170
（2） 35，640
（13） 47，079
（12） 61，943
（11） 35，971
（9） 16，747
（8） 13，106
（6） 225，093
（63）
海面舰只 5，051
（1） 27，412
（5） 706
（1） 21，964
（3） — — — 5，207
（1） 60，340
（11）
飞 机 — — — 487
（1） 23，296
（9） — 5，439
（1） — 29，222
（11）
其他及原因不详 — — 2，676
（3） 875
（1） 10，081
（2） 6，561
（3） 1，585
（1） 41，920
（9）① 63，898
（19）
总数（总吨位） 152，040
（29） 104，712
（21） 57，173
（22） 103，496
（23） 101，869
（23） 110，372
（21） 39，302
（13） 74，838
（19） 743，802
（172）
①见（原书）第511页。
“皇家海军”作战计划①
①见（原书）第517页。
海军大臣节略 1940年3月4日
1．在3月12日以后，可能在任何时间，在发出通告的二十四小时内开始海军作战行
动。在那时候，按照预订计划将有二千个海军式漂浮水雷可资使用。这些水雷包括三种
不同的型式。此后已安排好每星期经常最少可以供给一千个水雷。英国海军队伍开到现
场；作战的物资准备停当。当地的种种安排，已经通过甘默林将军和达尔朗海军上将同
法国洽妥。相信这些水雷可以使从卡尔斯鲁厄以下一百哩的河流受到威胁。把兵员和特
种物资，集结于靠近敌人前线之处（四至六哩），虽然在马奇诺防线之内，总是有些危
险的。据说这一个月河道的状况良好。到了四月里，积雪融化，河水或许会更深一些，
那就不免要将水雷的尾部加长；支流的水或许会暂时不注入主流，甚或倒灌。
2．空军要等到四月中旬月圆时候，才能去准备好。所以除非事态遇到我们非动手
不可，否则最好是等到那个时候。这样就可以同时搅扰整条河流因而使敌人辨不清我们
海军行动的出发点。到了4月中旬，空军会有大量的水雷可以使用，这就可以在有月亮
时每晚出动，在宾根和科布伦茨之间的各河区布雷。所有两种水雷，在漂流到荷兰边境
之前，都会变成无害的东西。在4月底以前，专用于静水运河的特别水雷，希望可以准
备好；最迟到5月月圆之夜，预备布放在流入黑利戈兰湾各河河口的水雷，也许可以准
备好了。
3．因此，这一庞大的布雷战役应该按照下列时间表来执行：
第一天，发表布告，申述德国人对英国海岸、船舶和各河口所进行的攻击的情形，
并宣布自此以后只要英国继续受到攻击，莱茵河就是已布雷的和禁止通过的区域。对各
中立国家和平民，给予二十四小时的通告，要他们自此以后，停止使用和渡过该河。
第二天，入夜以后，就用两种办法，尽量布设水雷，越多越好，并须夜夜连续进行。
那时，水雷可以大量供应，可以充分使用各种方法来布雷。
第二十八天，开始在各静水运河和各河口布设水雷。自此以后，只要机会许可，一
直要进行下去，直到敌人终止进行现在对我们的攻击、或者得到别的结果的时候才停止。
4．在原则方面，所需决定的是：
（1）在目前的情况下这种作战方式是否正当，是否得策？
（2）是否应事先提出警告？这会丧失迅雷不及掩耳的好处。不过，这一点并不被
认为具有决定性质。因为我们的目的，是在阻止使用河流和内地水道，而非专事破坏。
（3）我们是否须等到空军准备就绪后才执行这个计划？抑或在3月12日以后尽快开
始海军行动？
（4）如果敌方报复，我们预料他会有什么报复方法？我们除了已经受到袭扰的沿
海港口之外，英法两国并没有与莱茵河相似的天然上或经济上的特别地区。
5．负责这项作战计划的第五海务大臣，最好在星期四前往巴黎和法国作最后的详
细协商，探明法国政府的反应如何。
根据达拉第、甘默林将军和达尔朗海军上将的态度，一般认为大概会有极好的反应。
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在挪威战役中海军的损失①
1940年4月——6月德国海军的损失
被击沉的舰只
名 号 类 型 原 因
“布吕歇尔”号
“卡尔斯鲁厄”号
“克尼希堡”号
“布鲁默尔”号
“威廉·海德坎普”号
“安东·施米特”号
“汉斯·鲁德曼”号
“格奥尔格·蒂勒”号
“阿尼姆”号
“沃尔夫·岑克尔”号
“埃里希·盖斯”号
埃里希·克纳尔”号
“赫尔曼·库纳”号
“勒德尔”号
编号舰第44、64、49、1、50、54、
22、13号
阿尔巴特洛斯 8吋炮巡蜒蠼ⅱ
轻巡洋舰
轻巡洋舰
训练炮舰
驱逐舰
驱逐舰
"
"
"
"
"
"
"
"
潜艇
鱼雷艇 4月9日在奥斯陆被挪威海岸防线鱼雷和炮火击沉。
4月9日在卡特加特被潜艇“游荡者”号发射鱼雷击沉。
4月10日在卑尔根被海军航空兵部队炸沉。
4月15日在卡特加特被潜艇发射鱼雷击沉。
4月10日第一次攻击纳尔维克时被鱼雷击沉。
4月13日第二次攻击纳尔维克时被鱼雷或炮火击沉（其中五艘在4月10日第一次攻击纳尔维克时受伤）。
原因各别。有三艘在挪威海外沉没，五艘在北海沉没。
4月9日在奥斯陆被击毁。
此外有扫雷艇三艘、巡逻艇二艘、运输舰十一艘、辅助舰四艘被击沉。
①见（原书）第592页。
被击伤舰只
名 号 类 型 原 因
“格奈森诺”号 战列巡洋舰 4月9日与“声威”号交战。6月20日被潜艇“克莱德”号鱼雷击中。
“沙恩霍斯特”号 " 6月8日被“阿卡斯塔”号鱼雷击中。
“希佩尔”号 8吋口径巡洋舰 4月8日与“萤火虫”号交战。
“吕佐夫”号 袖珍战列舰 4月9日在奥斯陆与海岸炮台交战。
4月11日在卡特加特被潜艇“金枪鱼”号鱼雷击中。
“埃姆登”号 轻巡洋舰 4月9日在奥斯陆与海岸炮台交战。
“布雷姆斯”号 训练炮舰 4月9日在卑尔根与海岸炮台交战。
此外另有运输舰二艘受伤，一艘被俘。
在整个时期内失去作战能力的舰只
名号 类型 原因
“舍尔海军上将”号 袖珍战列舰 引擎修理
“莱比锡”号 轻巡洋舰 鱼雷击伤修理
1940年6月30日的德国舰队
类型 现役舰名 附注
战列巡洋舰 无 “沙恩霍斯特”号和
“格奈森诺”号已受伤。
袖珍战列舰 无 “舍尔海军上将”号
在修理中，“吕佐夫”号受伤。
8吋口径炮巡洋舰 “希佩尔”号
轻巡洋舰 “克尔恩”号、 “莱比锡”号和“埃姆登”号受伤。
“纽伦堡”号
驱逐舰 “舍曼”号、
“洛德”号、
“殷”号、
“加尔斯特”号 六艘在修理中。
鱼雷艇 十九艘 尚有六艘在修理中，
八艘新艇在建造中。
还有旧战列舰“施勒辛”号和“施勒斯维希·霍尔施泰因”号二艘可供海岸防务之
用。
挪威战役中盟国海军的损失
被击沉的舰只
名号 种型 原因
“光荣”号 航空母舰 6月9日被炮火击沉
“埃芬厄姆”号 巡洋舰 5月17日被击沉
“麻鹬”号防空 巡洋舰 5月26日被炸沉
“鹭鹚”号 海岸炮舰 4月30日被炸沉
“萤火虫”号 驱逐舰 4月8日被炮火击沉
“廓尔喀”号 " 4月9日被炸沉
“哈代”号 " 4月10日被炮火击沉
“猎人”号 " 4月10日被炮火击沉
“阿弗利第”号 " 5月3日被炸沉
“阿卡斯塔”号 " 6月9日被炮火击沉
“热情”号 " 6月9日被炮火击沉
“比松”号（法国） " 5月3日被炸沉
“格罗姆”号（波兰） " 5月4日被炸沉
“蓟草”号 潜艇 4月14日被德国潜艇击沉
“鰽白鱼”号 " 4月22日，不详
“蝶鲛”号 " 4月27日，不详
“海豹”号 " 5月5日触雷
“多里斯”号（法国） " 5月14日被德国潜艇击沉
“奥泽尔”号（波兰） " 6月6日，不详
此外尚有拖网船十一艘、载有兵员的运输船一艘、未载士兵的运输舰二艘、供应舰
二艘被击沉。
被击伤舰只（不包括轻度损伤）
名号 种型 原因
“佩内洛普”号 巡洋舰 4月11日搁浅
“萨福克”号 " 4月17日被炸弹击中
“曙光”号 " 5月7日被炸弹击中
“库拉索”号 防空巡洋舰 4月24日被炸弹击中
“开罗”号 " 5月28日被炸弹击中
“埃米尔·贝尔坦”号（法国）巡洋舰 4月19日被炸弹击中
“鹈鹕”号 海岸炮舰 4月22日被炸弹击中
“黑天鹅”号 驱逐舰 4月28日被炸弹击中
“霍特斯珀”号 " 4月10日被炮火击中
“日蚀”号 " 4月11日被炸弹击中
“旁遮普”号 " 4月13日被炮火击中
“科萨克”号 驱逐舰 4月13日被炮火击中
“爱斯基摩”号 " 4月13日被鱼雷击中
“苏格兰人”号 " 4月13日搁浅
“马奥利”号 " 5月2日被炸弹击中
“索马里”号 " 5月15日被炸弹击中
Ⅱ．海军大臣的节略在给海军部一些官员及部门负责人的备忘录和节略中常常使用
简称。为便于读者了解，现将相当的全称列表于下。
简称 全称
Controller 军需署长和第三海军务大臣
ControllerM．S．R． 商船修造署署长
D．C．N．S． 海军副参谋长
A．C．N．S． 海军助理参谋长
D．T．I． 海军情报局长
D．N．O． 海军军械局长
D．N．D 贸易局长
D．N．C． 海军建设局长
D．T．M． 海军鱼雷与水雷制造局长
D．S．R． 科学研究局长
1939年9月
海军大臣致秘书及各部门 1939年9月4日
为避免混淆起见，在所有公文及公报中，德国潜艇以后一律正式称为U—boats。
海军大臣致海军情报局长及秘书 1939年9月6日
1．这份公报写得很好，我同意其中的原则。但是，首先在我们损失可能重大的时
候（大约是9月份），要注意说明我们正在消灭德国潜艇。过些时候再实行保持缄默的
政策。麦克纳马拉上校起草的每日公报，在第一星期内，如果可能，应该先交海军大臣
过目；不过，海军大臣不在时，应该马上发表，不得迟延。最重要的是，海军部的公报
应该保持翔实的信誉，语调不可牵强。今天公报的语调，非常恰当。
2．在议会开会期间，如果有任何值得报告的事发生，无论是坏事或好事，海军大
臣或海军部政务次官愿在下院中提出说明，以答复友善的私下提出的问题。
在草拟这种说明的时候，应与作为海军大臣议会事务顾问的政务次官进行协商。而
惊人的或重大的事件，则须由海军大臣或第一海务大臣慎重审查。
3．在下院发表任何有关海战的说明时，都应将内容通知上院议长斯坦诺普勋爵。
此外，海军大臣希望他的私人秘书，在这最初的几星期内，把斯坦诺普勋爵可能感
到兴趣的问题，随时通知他。勋爵一向和海军部保持密切的关系，他与海军部的事态发
展不应割断联系。
海军大臣致情报局长（密件）1939年9月6日爱尔兰西海岸的形势如何？在爱尔兰海
岸的小湾或入口处，有