随着战争的一步步推进，苏联越来越清晰地感觉到：自己最初的计划出现了偏差，对某些方面的估计出现了错误。的确，苏联在出兵前就估计到阿富汗人会起来反抗，但他们没想到，最初的反抗是那么弱，而后来的反抗却是那么强。这样就迫使克里姆林宫中的三驾马车接连受到意外的刺激，先是阿政府军未出一周便迅速瓦解，带给苏联一份惊异。此后，正在苏联估计阿富汗将在三至四周内被完全征服之时，阿富汗游击队却横空而出，并显示出了极大的反抗力。尽管苏联为了防止自己陷得太深，多次采取大规模的闪电战术以求速战速决，但这种闪电战术只在战争初期闪耀出一点令人喜悦的火花，而在接下来的漫长日夜里，却渐渐地暗淡了，勃列日涅夫即使再想部分撤军，也没有条件了。
看来仅仅利用武装战争是无法在短期内取得预期效果的。于是苏军总参谋部开始想到要在士兵身上做手脚，要派那些方言相近、有着伊斯兰传统的南部各加盟共和国的士兵去阿富汗，通过他们进行积极的宣传，以争取更多的阿富汗人与苏联携手合作。
但这一次苏军总参谋部又犯了错误。那些来自塔什干和杜尚别等地的年轻士兵们不清楚他们在阿富汗究竟该做什么，他们在阿富汗没有发现干涉阿内部事务的美“帝国主义分子”，更没有看到阿富汗嗜杀成性的“暴民”，他们看到的是贫苦坚韧的农民。朝不保夕的逃难者，语言和信仰的接近使这些士兵首先在心理上先与阿富汗人站在了一起，而且他们世世代代的反苏情绪却得到了最好的发挥。很快，通过调动和抓捕，这批南部伊斯兰加盟共和国的士兵先后离开了阿富汗，取而代之的是一批斯拉夫人，但这部分人依然没有找到苏联所说的作战目标，反而觉得自己更像为俄罗斯人打头阵的雇佣兵。
东京大学教师纳吉布拉·莫哈巴特在《返回被苏军占领的祖国》一文中这样记述：苏联对下级官兵的解释是，他们是去保卫阿富汗人民，因为阿富汗人民正在与来自埃及、美国的侵略者进行斗争。可是他们到了之后，在这里却没有看到有任何外国侵略者。他们不得不开枪射击的只是阿富汗农民，他们接触到这样的现实以后，开始感到动摇了。因此也就有一些士兵跑到游击队方面来，或者躲到美国大使馆里。
苏联士兵的士气逐渐低落。游击队员手里有苏联制造的武器，除了战利品之外，还因为他们能够轻而易举地从苏联士兵手里弄到。在城市里有时用一条牛仔裤就能换到一挺机关枪，也能得到坦克零件。苏联士兵有时用坦克零件交换口香糖、大麻素或食品。
一个苏联士兵来到喀布尔的清真寺。一群人把他围起来，准备揍他。可是他没有试图反抗。苏联士兵说：“我也是穆斯林，我离开家的时候，母亲要求我给她弄到一部《古兰经》，我到这里来就是要实现她的要求。
因为在苏联是弄不到的。”清真寺里的人听了这番不平常的话，感到很惊诧。
于是他们送给这个苏联士兵一部《古兰经》并且热情地把他送走了。起初派到阿富汗来的士兵有乌兹别克人和塔吉克人，可是后来都被更换了。这样做主要是因为这些士兵拒绝与穆斯林兄弟作战。
我也曾经有机会看见许多被俘的苏联士兵的个人证件和照片。不久前投降的两名士兵站到游击队方面来，教他们使用苏联的自动步枪以及反坦克和反直升机的战术。
近来苏联为了防止士兵逃跑，不得不进行宣传，说什么“被游击队俘虏的人不仅要被杀，而且还要遭到可怕的严刑拷打”。因此便出现一些悲惨的事件：一些年轻的士兵遇到被俘的危险时开枪自杀了。
苏联一计不成，又生一计。
最后，同化阿富汗、争取阿富汗人的任务就责无旁贷地落到了安德罗波夫领导的克格勃身上，参与这个任务的还有在苏联帮助下建立起来的阿富汗国家安全部和国家情报局，以及阿富汗政府军和渗透在阿富汗政府和军队中的苏联军事和文职顾问。
为了彻底战胜游击队组织，苏联认为，仅仅靠军事打击是难以全部根除反抗者的，所以，苏军首先应该同化那部分已向苏联屈服的阿富汗人，要在他们的阿富汗躯体中装上苏联人的头脑和心脏，并由此一步步地孤立反抗组织，不断地破坏各游击队组织间的团结。正如苏共中央自己所说的，“在敌人占据大片土地的情况下，单纯用军事行动去歼灭任何土匪都不会有明显成效。现在已经很清楚的是，甚至在最有利的条件下和实施最有效的战略战术的情况下，消灭反革命匪帮也需要数年时间，显然不少于五年。持这种意见的有巴·卡尔迈勒、苏·阿·基什特曼德，还有中央及省一级的大多领导人以及我们的顾问。在这种条件下，只有综合解决政治、军事和社会、经济问题，才能取得胜利。需要一个长期的构想，需要一个现实的、总体的、多年的规划，这个规划应该在统一的领导下去实现。可以设想，逐步扩大解放区，逐步巩固人民政权，首先从个别县城和省份开始，然后扩展到国家一些更大区域，这一任务应当是这一规划的基础，最终完成这一任务，应该投入一切的政治和军事的潜在力量。”于是，克格勃作为“政治和军事的潜在力量”中一种特殊的力量被投人了阿富汗战争之中。
经过不断调整，克格勃及其所属组织的任务被确定为：对于征服区的居民，将那部分无法容纳的阿富汗难民和仍具有反抗意识的阿富汗人赶到国外去，将已经顺服的平民组织起来，加强对他们的思想教育；对于游击队控制区，尽量征服那里的居民，并想办法破坏各游击队的组织结构，采用各种手段消灭各抵抗组织的领导人；对于阿富汗政府，则努力建起一个拥护卡尔迈勒政府的新社会阶层，并尽力让阿富汗人民民主党间的两派团结起来，建立民兵、扩建政府军，以便在苏联撤出后可以有一支如同苏军在控制的阿富汗人组成的军队；在经济上，则大力开展征服区的经济，并将其不断掠夺人苏联，破坏游击队控制区的经济，使游击队丧失生存的根本。
苏联的整体想法是：尽快使阿富汗出现一批30万到40万唯苏联人之命是从的人，其中，军队应占10万，民兵和党团组织占10万到20万，警察和政府部门各占5万，如果这一计划能够实现，那么，苏联就可以高枕无忧地让阿富汗人去统治他们自己的国家了。
在游击队所控制的广大地区，人们往往会发现一种五颜六色的小装置，其小巧程度很容易被孩于们当作谁不小心失落的玩具。这种装置，在森林中布置的经常被设计成绿色，而在山地石块中布置的则被设计成赭石色，就像一只只蝴蝶飞舞在游击区的每一个角落，但孩子们被告知这种蝴蝶千万不能去捕捉，只得让它静静地停落在原地，等待大人们来处理。否则，这些孩子不是被炸飞一条腿，就是被炸飞一条胳膊，残废者的痛苦将会伴他们大半生，而大人们如果不小心触响了它，也同样会失去战斗力。这种装置令人惊奇的一个特点是：它几乎很少能致人于死地，似乎它的任务就是让人变成残废。
有时候，苏军的飞机在轰炸之余也大量空投这种装置，这种装置绝大多数是用塑料制成的，不仅用探雷器难以探测出来，甚至人踩上它也不会爆炸，而只有当人把它从地上拿起时才会发挥威力。每当苏联飞机空投这种装置的时候，其景态极为壮观，成千上万五颜六色的蝴蝶漫天飞舞，纷纷落人游击队控制的区域内。
这就是被阿富汗人称为“蝴蝶”的地雷，但它毕竟只是一种死蝴蝶，真正可怕、能给游击队带来更大危险的则是那些像蝴蝶一样四处飞舞却难以捕捉的神秘的克格勃人员。他们通过各种途径可以准确无误地发现游击队的主要活动区和“最顽固的反政府民众”的聚集点。
一待这些地区被确定，苏军的直升飞机和米格式飞机便频频地对这些地区轰炸。
在整个阿富汗，苏军对民房的轰炸，每月至少数百次。造成游击区处处弹痕累累，遍布残垣破壁，也许苏军正是通过这种方法来告诫游击区的民众们：你们快些投降吧，我们杀死你们毫不费力，不信你们就看看我们的力量吧。此外，苏军轰炸居民区除了威慑外，另一个作用则是制造难民，使这些民众或者拥人苏联控制区，接受苏联的同化政策，或者是沦为难民，流落他国，以此减少游击区的实力。据称，到1983年，阿富汗人已有约四分之一至三分之一的人失去了家园，国际上将苏联的这种制造难民的方法称为“灭绝性种族迁移”。
除了轰炸居民区外，苏军还利用空军及克格勃人员破坏游击区居民的田地、庄稼和粮仓，封锁各村落里的产品交易市场等，同样也起到了威慑和制造难民的作用。
同时，这些克格勃人员还采用各种方法破坏游击区的学校。医院以及各级行政机构的正常活动，以防止反苏的思想和行为在游击区里进一步蔓延。
自苏军入侵阿富汗以来，克格勃在阿富汗一直保持着3．5万名正式工作人员，这里边还不包括遍布各地的密探。而阿富汗政府自己也建立了国家情报局，协助克格勃或单独完成破坏游击区、维护卡尔迈勒政府的秘密工作，它一直凌驾于军队和警察之上，在苏联入侵后，阿富汗国家情报局又称为秘密警察，其主要领导者就是后来成为阿富汗总统的纳吉布拉。
秘密警察主要受控于苏联的克格勃，他们参与苏联在阿富汗的各种特务活动，并在游击区不断采用威逼利诱等手段吸收成员，探听游击队的组织情况及行动计划，散布谣言、组织破坏活动。
在游击区，知识分子和干部是克格勃的主要打击者之一，苏联人有时派人对其中意志坚强且颇有影响者进行暗杀，有时则设法对其中一小部分人进行收买，并对“投诚”的知识分子和干部采取很多优待措施，以吸收更多的人脱离游击区。因为苏联人认为，消灭了游击区的主要知识分子，那些愚昧无知、群龙无首的平民百姓们就将无所作为。有时候，苏联人还会同游击区的盗贼和流匪们勾结在一起，支持他们在游击区制造混乱、骚扰平民，并利用传单、报纸、电台等宣传手段煽动游击区不同阶层人之间的积怨、矛盾，挑起相互间的宗教分歧、种族对抗或思想对立。
为了加剧游击区的混乱，苏联还从经济上采取了一系列措施。特别是哄抬物价，是苏联最常用的手法之一，他们在每年收麦季节大批收购小麦，然后再哄抬麦价，或者以相当高的价格收购耕牛，抬高牛价，使那些居民无力购买粮食和耕牛，接下来，苏联人则将购来的耕牛进行大肆屠宰，破坏农民们赖以生存的劳动力，同时他们还采用滥伐果树、破坏灌溉渠等方法制造饥荒，让游击区里的居民陷于贫困被迫逃难，切断游击队的经济来源。甚至有时苏联人索性派出军队对下地劳作的游击区农民进行轰炸枪击，以制止他们种植庄稼。
对于游击队，苏联的克格勃组织也采用了多种破坏方法。
苏军与游击队的交火，大部分属于小规模的战斗。然而，正是在这些小规模战斗中，游击队一点一点地消灭了苏联人及其支持者。
然而，游击队渐渐地发现，他们的战斗出现了一些让人不容易想通的差错。按照预知的情报潜人苏军基地，却发现自己扑了空，而提供情报者却不知所踪；明明是秘密筹划的一次行动，结果刚一出发就遭到了埋伏；有些本来与游击队关系不错的居民，突然对游击队冷漠而视；或者一夜之间，游击队中流传起关于某个领导人的谣言，类似于此的不利于游击队的现象渐渐地多起来了。是内部出现了叛徒，游击队里很多人开始意识到了这一点，但是他们并没有考虑到问题的根本。实际上，苏联人的间谍网已经将游击队编织了进去。
自阿富汗战争打响以来，苏联人已成功地建立了一个自己控制得相当稳固的间谍网，这个间谍网在战争初期已达到了7万多人，其中一半以上的人活动在巴基斯坦，其余人则已渗透进了各游击队组织及游击区的民众之中。
这些间谍一部分是苏联直接收买的在各个层次中的人，经集训后再放回原地；
还有一部分则是苏联在其占领区慢慢训练出来的。其中后者的威力尤大，这部分间谍更像火种，培训成功后，很快就会在他们周围再生成一片新间谍。
为了让这些间谍进人游击区，苏联人也想了很多办法，有时让一些间谍混人难民队伍，一部分“逃人”游击队，与游击队加强联系，甚至直接参加了游击队，还有一部分则一直“流落”到巴基斯坦，然后或者通过各反对党总部以特派员身份返回国内的游击队，或者混人反对派政党总部。由于流人巴基斯坦所获得的成功更大，所以大部分间谍往往愿意选择这种方法。但是，造成直接恶劣破坏作用的则是混人国内各游击队组织内的间谍，因为在阿富汗的各反对党中，绝大部分并没有真正对其在国内的各游击队实现有效的控制。据称，在所有党派中，总部能够实现对国内各游击队组织有效指挥的只有伊斯兰党哈利斯派。
还有一部分间谍是苏联人直接安插进喀布尔政府部门或政府军中的，然后再在恰当的时机“弃暗投明”进人游击队。
潜伏在游击队中的间谍采取各种手段对抵抗运动及游击队占领区进行腐蚀，他们破坏游击队的有效组织和团结一致，加剧存在于游击队中的一切矛盾、纷争及私怨，并不断拉拢收买其他成员，挑拨离间，切断游击队与巴基斯坦后方基地的联系，提供假情报，迷惑游击队组织，或使其落人苏联军队设计好的陷阱之中，低毁来自外国或其他组织的援助，使游击队对其目的产生怀疑，进而使游击队更加孤立，散布谣言，败坏游击队员们的士气，甚至设置各种诡计使游击队各领导人之间相互倾轧，自相残杀。
由于阿富汗是个多民族国家，各族间各自为政，统一观念淡薄，相互间有着不同的信仰，传统上的矛盾由来已久，而且由于地理原因，各部族相互隔绝，阿富汗并不是一个团结一致的国家，这为苏联间谍提供了极为有利的条件。
这些间谍大量地向苏联人提供游击队的武器装备、集结地点、作战计划以及领导人有关情况等方面的情报，有时也包括政治方面及民族方面的情况，还利用各种机会搞破坏，他们中很多人都有自己专用的电台藏在隐蔽地点，以便定期发送情报。
喀布尔地区的游击队领导人阿卜杜勒·哈克就说过：苏联人可以知道我们的一切情况，他们的间谍队伍十分强大，可以随意炸毁我们的一切设施，即使游击区中人数多达几千的村庄，他们也能设法弄到村子里的所有情报。
此外，这些间谍还经常钻空子歪曲事实，巧妙地散布流言，导致游击队发生内部纠纷，走向瓦解。如果某个游击队领导人在为部队征收税款时态度强硬一些，马上就会传来有关这个人损公肥私的说法；如果某个游击队员对俘虏的态度较好些，他就会被怀疑为苏联的走狗，大家就会对他的行为渗进监视的目光；如果某个领导人在困境下与苏联人达成了停战协议，士兵中就会有人歪曲协议的性质，怀疑这个领导人已投靠了苏联人；如果有领导者外出一段时间，则会有人称这个领导人去与政府妥协了，他已成了苏联人的鹰犬。潘杰希尔地区的游击队领导人马苏德因为在自己家里接待了女医生，有人就说这些女医生实际上是妓女，马苏德是个色棍。哈扎拉人的一位重要军事领袖赛义德·贾格兰在一次攻打加兹尼市的战斗中，为保存实力决定撤出时，有人就散布谣言，说贾格兰已被阿富汗政府收买，结果他在这次战斗中众叛亲离，甚至还有些人发誓与他势不两立。
苏联间谍的人数越来越多，渗透的范围也越来越大，就连组织得最严密、管理得最严格的马苏德的队伍中也渗入了大量间谍，1984年4月，马苏德不得不对自己的部队进行清洗，结果发现证据确凿的间谍就多达50多名，其中有些人还持有手提式发报机。
而那些来自政府军中的间谍也在利用各种手段破坏游击队组织，有的先设好埋伏圈，然后向游击队投诚，获得信任后，则带领游击队去袭击苏军据点，结果游击队惨遭包围，损失严重。但这种手段很快就引起了游击队的警惕，只有战争初期时灵验过几次。后来，这些人渐渐采用了一些放长线钓大鱼的方法，下面便是一个例子。
1981年初的一天，加兹尼市卫戍部队的一名阿富汗军官来到哈扎拉人的一个游击队里，他自称是个爱国者，是被迫参加政府军的，并表示愿意偷出政府军的枪支送给游击队。游击队领导人当然是用怀疑的态度接收他的，接下来，这名军官陆陆续续地给游击队送来几挺机枪和一些子弹以及一部分情报，于是，游击队开始信任他了。忽然有一天，他给游击队带来了一份极为紧急的情报，说苏军已发现了他们的根据地，大批的装甲部队在米格飞机和直升飞机的掩护下马上就要到来，结果游击队只好分散转移，将那些难以扛进山去的重武器及大部分弹药，包括这名军官提供的机枪都藏在原地，便逃走了，而这名军官随后带领一个小分队不费吹灰之力就找到了这些武器，全部运回了苏军营地。
为了配合游击队中间谍的行动，苏军有时故意一连数月不动某个游击队营区的半点草木，却对它周围的其他游击队基地狂轰滥炸，然后由间谍放出谣言说，这支游击队的领导人已投降了苏联人，这样不仅该游击队内部矛盾四起，甚至在周围的各游击队也会对其疑虑重重，即使在其危急时也不敢轻意给予援助。
在苏占区，为了让阿富汗民众成为苏联人的奴仆，听从苏联的指挥，顺从苏联的意志，苏联推行了全面的“胡萝卜加大棒”政策。
利用阿富汗人对伊斯兰教的信仰，苏联在阿富汗的每一处占领区全面地收买各个部族，只要依顺卡尔迈勒政府，苏联人就将向他们提供最为完备的伊斯兰信仰保证，同时对各部族首领则采用罕见的高薪、诱人的特权来加以拉拢。到1983年，喀布尔市内已经新建了230座清真寺，其余地方也建了30余座，苏联人还为这些清真寺铺了价值昂贵的新地毯。为了收买拉拢各个部族，1981年，阿富汗边境和部落事务处改组为民族和部落事务部，并在6月份建立了由库纳尔、捕格哈尔、帕克提亚、帕克蒂亚、查布尔、坎大哈、赫尔曼德和尼姆鲁兹等省组成的阿富汗部族最高会议，这两个部门专门从事说服劝导各个部族服从卡尔迈勒政府的工作，其主要对象则是广大的普什图人，而辅助说服工作的方法则是利诱，苏联人通过上述两个部门告诉这些人：卡尔迈勒政府的土地改革可以不触及大地主的利益，并且部落首领和毛拉们还可拥有比法律规定的6公顷还要多的土地，政府还向所有的部族和个人保证：只要服从新政府，曾经同游击队合作过的人可得到赦免，而且被充公的土地将归还原主，战争中所受的财产损失将获得全部补偿。
但是，如果有人继续反对现政府或苏联人，那么，在苏联人那里，就只有大棒在等待着他们了，他们将被抓起来投人大牢，若集体造反，他们则将受到武力镇压、或者其他难以想象的恐怖打击，此外，为了打击反抗者的士气，苏联人还抓住一切可能的时机向民众宣传游击区的衰败景况，夸大游击队员被消灭时的惨状，编造各游击队领导人腐化凶残以及相互勾心斗角的谣言，力图让各部族相信：游击队不仅赶不走苏联人，也是不会来解放这些苏占区的人民的，苏联人在阿富汗的存在将是永久的，只有服从苏联人才能过上好日子。
对那部分已经顺从了的阿富汗人，苏联则着手在他们中间建立一个拥护卡尔迈勒政府的新的社会阶层，并不断地向他们灌输苏联的思想，这一活动实际上从1978年阿富汗“四月革命”后就已经开始了，到卡尔迈勒上台后，则得到了进一步的加强。其中，苏联的新闻社起到了不小的作用，该社“执行用阿富汗语（普什图语和达里语）出版小册子的计划，1980年（到12月15日）出版了28种小册子，总发行量64万册，其中有《政治读本》、《列宁文集》、《列宁关于社会主义条件下的劳动、关于合作化、关于武装力量的作用、关于新型政党、关于青年的论述》，总发行量27万册，《勃列日涅夫回忆录》，总发行量3万册。”“苏联新闻社努力用不同的方法对阿富汗各阶层居民进行宣传。自1980年10月至年底，喀布尔印刷厂用阿富汗语共出版《团结》杂志（《社会主义：理论与实践》的杂志的另一种形式）3000多册。这本杂志的主要内容包括苏联共产党和国家的文件。苏联社会主义建设经验、取得的成就以及国际工人运动和民族解放运动的理论文章和现实状况，杂志发行的主要对象是阿富汗人民民主党党员。还出版了面对阿富汗青少年读者的《青少年时代》周报，虽然出版的只是最初几期，但其发行量达到了10000份。插图杂志《阿赫巴尔》的出版量也由年初的10000份增加到了20000份。”由于青年人受到阿富汗的传统和文化的影响较浅，并且将在未来起到主导作用，所以，苏联就把希望更多地寄托在阿富汗青年人的身上了。
于是，数以千计的大中学生被派往苏联深造，或者在国内获得来自苏联的奖学金，这一政策在阿富汗开展得极为迅速，1980年，仅在大学生中，去苏留学或获得苏联奖学金的人已达到大学生总人数的10％，此外，苏联还派出大批的阿富汗人到苏联的几个伊斯兰加盟共和国去旅行，以让他们亲眼看一看苏联在这些国家创造的“现代化发展奇迹”。
阿富汗大中小学校的教学大纲也在不知不觉中发生了变化，阿富汗的教育制度中苏联的味道正在一点点增浓，俄国的文化和意识大范围地渗入到阿富汗的各个层面，1981年，阿富汗小学开始修改课本，增加了大篇幅的苏共党史及苏联常用口号的内容。喀布尔的一所重点大学——综合工业大学也取消了英语课，而改设为俄语课，此外，苏联人还计划将阿富汗各种语言统一用西里尔字母来书写，因为在塔吉克斯坦，苏联人已成功地将波斯语改成由西里尔字母构成的语言。
一系列先锋队之类的青年组织也纷纷在阿富汗的全国各地出现，苏联人通过这些组织教育阿富汗人去仇视以美国为代表的帝国主义，并设立了一所名为“祖国的未来”的学院，专门培养阿富汗人民民主党党员的子女和孤儿。另外，还有大批的儿童被直接送往苏联。据西方学者统计，到1985年为止，大约有1万～2万阿富汗儿童被接到苏联接受为期5～10年的教育，这些儿童年龄都在5～12岁之间，学成之后，将代表苏联人成为阿富汗新兴的骨于力量。
为了让阿富汗完全控制在苏联的手中，苏联专门派出一批高级顾问陪同卡尔迈勒奔赴阿富汗，这批人组成阿富汗民主共和国中央顾问小组，由苏曼佐夫担任组长，直接接受苏共中央的领导，主要负责制定各项苏化阿富汗的政策，然后由卡尔迈勒出面向全国推行。到1983年12月，这个小组共有80名顾问和50名翻译人员。此外，在喀布尔还有总数为50人的其他顾问小组，包括阿富汗民主青年组织顾问小组、阿富汗民主妇女组织顾问小组、阿富汗工会的顾问小组等，他们除了制订苏化阿富汗政策外，还广泛地散发列宁全集、马克思全集、恩格斯全集以及其他各种社会政治书籍，仅1983年12月，苏联一次就向该小组运去了此类书籍300多公斤。
1982年初，阿富汗民主共和国中央顾问小组出台了一份在阿富汗各类居民中“开展宣传鼓动工作”的报告，开始从各个方面针对阿各个层次进行极为细致的苏化工作，这份报告称：该报告是根据阿富汗人民民主党中央委员会就意识形态问题的一些决定的要求制定的，首先是根据《关于加强抵制反阿富汗的敌意宣传和培养居民对帝国主义、反革命势力的意识形态颠覆毫不妥协的精神》、《关于进一步提高大众信息媒体在深化阿富汗民主共和国革命进程中的作用》等决定，并考虑到，宣传鼓动工作的首要注意力必须放在工人阶级和劳动农民身上，必须关注阿富汗人民民主党党员和预备党员的思想锻炼，注意提高党在劳动人民和其他居民（因为他们文化水平低和不识字）中开展意识形态活动的作用。应该更加积极地吸收祖国民族阵线、工会、合作社、阿富汗民主青年组织、阿富汗民主妇女组织、乌列木委员会、创作联盟及其在各地的机关参加在居民中开展政治思想工作。
一、加强阿富汗人民民主党党员和预备党员的思想锻炼，提高他们在向广大劳动者开展群众性鼓动工作中的作用。
①为了提高阿富汗人民民主党党员和预备党员的思想理论水平，使他们积极参加在工人、农民和其他居民中开展群众性鼓动工作，应该有计划地组织他们参加政治学习。学习安排如下：阿富汗人民民主党党员和预备党员、新党员在政治小组内应学习阿富汗人民民主党内外政策的紧迫问题、党章及党的纲领性文件。省市各地区党委机关负责人、阿富汗人民民主党中央委员会成员以及由党中央直接任命的工作人员，应该在相应的理论讲习班内学习党的建设基本理论、科学社会主义理论和发展中国家革命进程理论。
②为党的教育系统的学员和宣传员编写并出版下列教学参考书：阿富汗人民民主党中央委员会、革命委员会、阿富汗民主共和国部长会议的决定以及巴布拉克·卡尔迈勒同志的文章、报告和发言汇编、小册子《党的队伍在思想和组织上的团结一致是提高阿富汗人民民主党在阿富汗社会中的领导作用的最重要条件》。教学参考书《政治和社会经济知识原理》。
二、在阿富汗民主共和国的各类居民中开展群众性鼓动工作。
为了广泛吸收党的机关、国家机关、社会组织的领导干部参加在阿富汗民主共和国的各类居民中开展思想教育工作，各级党委每个月至少一次组织这些干部同广大劳动群众在企业、机构、居民居住地进行政治会面。
巩固党委会、武装力量、阿富汗民主共和国内务部的鼓动宣传队和鼓动宣传小组，搞好协调工作，使他们的活动具有现实意义。对这些鼓动宣传队和鼓动宣传小组的工作经验要进行总结并积极加以推广。
建立并扩大阿富汗人民民主党中央委员会社会科学院所属的相关单位，完善各级党委下属的常年开办的讲习班的组织工作，派遣思想教育干部前往苏联和其他社会主义国家的党校学习。通过上述途径，改进对口头鼓动宣传干部、舆论宣传干部、军队政工人员的挑选、培训和重新培训的工作。
阿富汗人民民主党中央委员会的决定中指出，应提高舆论工具在深化阿富汗民主共和国革命进程中的作用，提高出版物和广播的思想理论水平。题材要多样化，材料要通俗易懂。尤其要照顾到农村人口文化程度低、视野狭窄的特点，要考虑到不同宗教信仰、生活习惯和不同年龄的人的兴趣。对完成阿富汗人民民主党中央委员会这一决定的情况要加强监督，力求达到使发表的材料直接面向普通劳动者，实事求是、朴实无华、令人信服、图文并茂。加强同代表阿富汗民主共和国各阶层人民的通讯员的联系。
继续为阿富汗各阶层人民出版中央级报纸的专刊号。把阿富汗人民民主党中央机关报脓民报》办成一份受农民欢迎的、及时和系统报道农民生活中最迫切需要解决的问题的印刷出版物。
有目的、有计划地进行扩大扫盲学习班网络的工作，广泛利用扫盲学习班在居民中开展群众性鼓动工作。
为此要为扫盲学习班的教员修改教学大纲和教学参考书，修改教育机关所属的讲习班的工作内容。吸收关心这项工作的部和部门及其在各地的代表，吸收知识分子、大学生、高年级中学生、军人、军队和游击队的政工人员以及其他人员中的积极分子参加这一运动。在各级党委的帮助和支持下在各地区和各省建立开展这一运动的综合中心。
考虑到这个国家一些省份的大部分学校不开课，因此同文盲和半文盲作斗争的最重要任务是学校复课和广泛吸收教师参加扫盲运动。
根据即将召开的全国党代表会议的决议的要求，应将居民扫盲和组织中学复课的问题提交阿富汗人民民主党中央委员会审议。
在开展群众性鼓动工作中要特别注意使鼓动宣传工作的内容贴近劳动群众的日常切身利益，广泛吸收阿富汗人民民主党的党员和预备党员、部族首领、村长、教士、知识分子代表、有威信的长者参加。为此要积极利用传统的、新的、被证明是正确的方式和方法：工人、手工业者会议，村会，群众集会；党政机关。社会组织、游击队、地方人民政权的领导工作人员同居民会面；集体或个人的劳动竞赛。在工人会议上表彰劳动中表现出色的工作者，发给他们礼品、奖金、贺信和奖状；在劳动集体和哈扎拉人居住地举行自愿无偿劳动日、友谊和互相帮助日，如有可能，可让苏联军人和专家参加。应在各地举行这类活动以庆祝全党代表会议召开；有利于革命的意识形态保障的传统民间节日庆祝活动；建立革命荣誉室、战斗荣誉室、劳动荣誉室、阿苏友谊角。
有进步书籍的人民图书馆。《四月革命》出版社应开展工作，出版一些廉价的、通俗易懂的政治、文艺、儿童图书、造型艺术出版物和宣传画；在全党代表会议召开前夕开放四月革命博物馆，为纪念为四月革命英勇献身的战士，举行纪念碑奠基活动；建立鼓动宣传直观中心，中央级和地方级报纸阅报栏，陈列色彩鲜艳的照片和其他信息材料；口号、标语牌、传单、墙报；集体读报，讨论报纸上刊登的最重要的材料；巡回展出鲜明揭示党和人民的革命创造性活动的艺术作品和政治标语、宣传画；苏联新闻社和阿富汗民主共和国巴赫塔通讯社共同努力，着手定期出版一种大印数大开本的画报，使用达里文和普什图文出版，以具体的、通俗的方式提示各类劳动人民的生活及他们参加实现四月革命理想的实践。该画报的第一期主要介绍阿富汗人民民主党，在全党代表会议召开前夕出版并分发全体代表。
三、阿富汗人民民主党在工人中的群众性鼓动活动。
工人是社会中先进的、最革命的一部分。要向他们讲解四月革命及其政治和社会经济变革的实质，讲根据国家目前的军事政治和经济形势所制订的任务，在此基础上培养和提高他们的革命觉悟。这是在工人中进行群众性鼓动活动的主要内容。
在这项工作中，除了运用上面已经说过的方式方法以外，还应该采用下列已被证明是正确的提高劳动人民觉悟的方式和方法：①企业、党组织、工会、青年团、部和部门的领导人定期同工人会面，向工人讲企业生活中需要迫切解决的问题、本部门的情况及其发展前景、阿富汗人民民主党中央委员会的重要决定。革命政党就经济发展、社会问题所作的重要决定。
②根据阿富汗人民民主党的党章的要求，阿富汗人民民主党党员和预备党员定期在劳动集体中讲演，讲解革命理论，阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国内外政策的紧迫问题，讲解报纸、广播和电视上发表和播送的文章的重要内容。
③鼓动宣传和训练部、有关的部和部门要编写和出版下列宣传材料，以帮助在工人中开展工作的思想工作积极分子。如小册子《四月革命和工人阶级》、《四月革命发展现阶段的阿富汗人民民主党的经济政策》、《阿富汗民主共和国工会是阿富汗民主共和国劳动人民利益的体现者》、《捍卫革命成果是每个阿富汗民主共和国公民的天职》、《为东方各族人民的和平和幸福而斗争的阿富汗民主共和国》、《苏联是我们的伟大朋友和邻邦》，等等。
④建议各级宣传部门在阿富汗的一些劳动集体和企业、车间中以及很直观的宣传地点张贴宣传画、展示照片文献和建立阿苏友谊角和阿中友谊室的经验。
⑤总结劳动集体中无线电转播站的工作经验，采取措施扩大这些经验。扩大地方广播电台网络，通过地方广播电台定期播送的政治传单、播送报纸上的新闻材料，宣传工人阶级在发展经济、参与国家政治生活和社会生活中的首创精神。
⑥通过建立社会监督员、先进工人委员会的方式吸收各劳动集体中的积极分子积极参与生产管理。
四、在农民中开展群众性鼓动工作。
在农民中开展群众性鼓动工作的主要任务是引导他们参与国家的革命变革，提高农民中基本群众的阶级觉悟。因此，党在农村居民中进行思想工作的主要内容是，全面揭示阿富汗人民民主党对农民实行的政策，特别是在土地改革和水利改革问题、农村中其他社会经济问题、民族和宗教问题上党所推行的政策。进行这项工作要吸收最训练有素、最善于做政治思想工作的党员参加。他们应当具备敢于进攻和始终如一的性格，善于和农民打成一片，考虑到农民、尤其是贫苦农民的实际利益和需求。为此规定采用如下措施：①组织制作和发行以鲜明易懂的形式揭示阿富汗人民民主党对农民所实行的政策的小册子、传单、宣传画和电影。由阿富汗人民民主党中央社会科学院鼓动宣传和训练部、革命委员会主席团、有关的部和部门负责上述材料的制作和发行工作，其主要内容应包括：脓业改革是四月革命的最重要社会经济成果》（问答形式）、《给农民谈谈土地和水利改革》、《做农民工作的鼓动员手册》、《阿富汗人民民主党、阿富汗民主共和国和革命委员会关于农业问题的文件汇编》、《人民政府尊重并保护伊斯兰教》、《人民政权给劳动人民带来了什么》、《阿富汗民主共和国是各族人民的祖国》、《关于所谓的“伊斯兰教的捍卫者”的真相》等等。
②经常不断地（每月至少一次）专门为农民出版《祖国报》。《四月革命真理报》、《青年旗帜报》，要求附有通俗易懂的照片和图画。
③活跃阿富汗民主共和国广播电视编辑部的工作，建立面向各阶层农民的专题节目。改进农民节目编辑部的工作内容，吸收党和政府领导人、农民代表、各部和部门的工作人员、国民经济部门的专家、宗教界人士参加，让他们通过广播电视发表讲话。
④由阿富汗民主共和国新闻和文化部组织生产盒式录音带，供在农民中开展工作使用。
⑤继续建立农村群众性鼓动工作体系及其物资供应基地。在各村镇建立做农民政治思想工作的常设地点。
要尽量做到在这些常设地点内具有直观宣传台、收音机、报纸、图文并茂的杂志。扩音器等等，并把学校、茶馆及其他公共场所作为做农民思想工作的常设阵地，委托村长、教师、有进步倾向的教士、德高望重的老年人组织这项工作。
⑥阿富汗民主共和国新闻和文化部应采取措施建立国家电影放映网络，首先是建立电影流动放映网络，定期在农村播映故事片和纪录片。应该利用电影流动发行作为在文盲和半文盲农民中开展群众性政治工作的最重要手段。
⑦在对农民进行政治教育中尤其应该广泛利用扫盲学习班，派遣优秀的知识分子代表、青年组织和妇女组织的代表参加这项工作。由阿富汗民主共和国教育部组织编写和出版专门的直观教学参考书，书的内容要考虑到阿富汗的社会政治特点，供农民扫盲使用。
⑧在做农民的工作中要更充分地利用在敌占区建立起来的地下党小组、鼓动宣传队和鼓动宣传小组。要在农民大量聚集的地方（集市、庙会、检查站）开展思想工作活动，为此必须要有无线电广播和直观宣传器材予以保障。
五、在手工业者和商人中间开展群众性鼓动宣传工作。
在手工业者和商人中间开展群众性鼓动工作首先必须考虑到他们参加社团和合作组织的积极性不高。商人社会政治取向的特殊性对城市、行政中心和整个国家的政治局势有直接的影响。所以，在手工业者和商人中间进行群众性鼓动工作的主要内容应当是，经常向他们通报党和政府在发展内外贸易、家庭手工业、稳定国家和政治局势方面、在阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国内外政策的现实问题上所采取的措施。同时把主要力量放在做商人和手工业者的个人工作上。为此必须：①各级党委要从手工业者、商业工作者、有进步倾向的手工业者和商人、德高望重的长老中挑选党员积极分子，在商人和手工业者中开展经常性的鼓动宣传工作，并指定一些商店和作坊作为宣传员的活动地点。
②各级党委要定期向这些思想工作人员通报有关阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国内外政策的紧迫问题，通报有关为商店营业创造正常条件、为保障货物运输安全、进一步发展商业和手工业方面所采取的措施。
要按照上述通报制作传单和宣传画，直接张贴在商店、作坊或其他手工业企业里。
③通过派遣鼓动宣传员进行专门调查和举行座谈的途径，研究和分析社会舆论、商人和手工业者在最重要的经济政治问题方面的意见，对他们的需求和愿望予以考虑，采取措施预防敌对的宣传活动。
④建议地方人民权力机关组建由最有威信的手工业者、商人、长老组成的委员会，由该委员会成员制定并实施在这一类居民中开展工作的必要措施。
六、在知识分子和职员中开展群众性鼓动宣传工作。
①在创作协会联合会议上介绍阿富汗人民民主党对创作人员的政策，鼓励他们积极参加国家实施的革命变革。
②创办四月革命出版社。即将成立的这个出版社应当能够保证大量出版最有意义的文学艺术作品、政治宣传画。在全党代表会议召开前夕，举办画家、作家、新闻记者介绍今日阿富汗的优秀作品展览会。
③经常关心在创作人员、职员、教员中扩大党员队伍的工作，关心他们在科学理论基础上的思想锻炼。积极吸收知识分子参加日常思想工作，让他们在广大劳动者中讲解党的政策。把同劳动者和青年会面、举办展览、举行创作讨论会列人阿富汗共和国创作协会的工作实践。
七、在青年中开展群众性鼓动宣传工作。
在青年中开展群众性鼓动宣传工作，必须考虑到青年的社会成份复杂，易受各种资产阶级宣传和毛泽东思想等意识形态的影响，旧的高等和中等学校的反动传统在正在学习的青年人和很大一部分教员中还有生命力。
在青年人中开展工作要教育青年人树立科学的世界观，使他们具有新的符合革命利益的道德品质和心理素质，培养他们具备抵御资产阶级宣传的坚定性，具有社会政治积极性。在青年工作中进行政治教育工作的首要任务是，提高他们的普通教育程度和政治水平，培养他们忠于四月革命理想。为此必须采取下列措施：①定期为青年出版普及性的社会政治书籍和学术书籍；摄制故事片和纪录片，组织青年集体观看具有革命和爱国主义内容的电影，之后进行讨论；扩大这个国家学校中的经常性放映电影的网络；在电台和电视台开设青年社会政治编辑部，开办《青年与四月革命》固定节目，组建“火焰”青年俱乐部，介绍青年在建设新阿富汗中的作用，在可能的范围内创建有进步书籍的少年儿童图书馆。
②在学校和劳动集体中定期举办青年同革命参加者、阿富汗人民民主党党员、军人、先进工人、知识分子代表会面，创建革命荣誉角和战斗荣誉室，建立青年讲习所。
③改进这个国家学校中社会学课程的讲授方法，在新学年开始前出版这些课程的教科书；想方设法提高中学生和大学生对学习这些功课的兴趣。还可定期举办社会政治科目学术性评介报告竞赛活动，举办社会生活问题问答晚会、政治信息发布会、学术讨论会、综合性报告会、政治书籍展览会。
④加强对青年学生的劳动教育，建立“巧手”、“青年技术员”小组，经常组织青年前往工厂、企业和部队参观，开展劳动集体和学生集体联谊活动（例如赫拉特省的中学生同中央矿业地质设备修理部的联谊活动）
，组织阿富汗青年组织对工会教育系统进行辅导活动。
⑤为了加强对青年的美学和体育教育，在学校、企业和机构中组建业余文娱小组和文艺节目观摩比赛，举行青年优秀创作作品竞赛。在每一所学校修建简易运动场，按照本国和奥林匹克比赛的运动项目进行授课。在可能的情况下应举办全阿富汗大中学生运动会。
⑤更加积极地选送由阿富汗民主青年组织推荐人选前往大学和中等技术学校学习的制度。阿富汗民主青年组织要对代表最贫困居民阶层进人高等和中等专科学校学习的青年进行辅导。
八、在阿富汗民主共和国的妇女中开展群众性鼓动宣传工作。
为了加强在这个国家的妇女中开展群众性鼓动宣传工作，应采取下列措施：①继续在这个国家的各个省创办妇女俱乐部，经常在妇女俱乐部中为妇女开展纪念主要历史革命节日和阿富汗民间节日的群众性活动。
②在喀布尔市中央妇女俱乐部创办阿富汗民主共和国历史博物馆和妇女运动博物馆。
③扩大电视节目“妇女与社会”的思想政治针对性。更加广泛地在该节目中采用在圆桌旁会面和邀请阿富汗民主妇女组织的负责工作人员发表谈话的形式。
④经常在《阿富汗妇女》杂志上刊登一些宣扬阿富汗妇女在捍卫四月革命成果中所表现出来的英雄主义精神、宣扬企业和合作社的妇女劳动模范、宣扬国际民主妇女运动优秀人物的材料。
⑤定期在苏联文化中心为妇女举办一些宣传活动，举办社会政治方面内容的讲座，放映介绍苏联和其他社会主义国家解决妇女问题的经验的苏联电影。
⑥在这个国家的“扎伊纳布”电影院和其他电影院为妇女举办电影专场。在电影放映前由阿富汗民主妇女组织的积极分子发表讲话，并和大家一起就阿富汗民主共和国的内外政策、本国和国外的妇女运动历史等问题进行座谈。
⑦考虑到这个国家的大多数妇女处于文盲状态，因此要大力开展“一名识字妇女教会两名文盲识字”的运动。在阿富汗民主妇女组织的领导下增加妇女扫盲班的数量、扩大家庭单个扫盲的范围。阿富汗民主妇女组织中央委员会进行的培训扫盲班教员的实践已被证明是正确的，应该继续下去。
⑧为了加强对妇女的劳动教育，吸引她们参加社会性生产，教给她们某种职业技能和知识，要更加广泛地建立各种学习班。生产作坊和小组（如织毯、剪裁缝纫、编织、刺绣、打字、烹调、家政、助产等）。
⑨同工会及阿富汗民主青年组织一道，共同举办革命劳动周，以祝贺全党代表会议的召开，纪念四月革命。
⑩大量印刷和发行表彰把自己的生命献给捍卫革命成果的妇女的宣传画，在这个国家的所有省传播这些宣传画。
⑾加强中央、省、市和地区委员会下属的鼓动宣传小组及在阿富汗民主妇女组织的基层单位中建立的鼓动宣传小组的工作。为了帮助这些宣传小组，要定期编写和就地散发参考材料，选题包括：3月8日是国际劳动妇女节；苏联帮助阿富汗发展经济Z阿富汗的英雄妇女也是四月革命成果的捍卫者。
⑿1982年7月开始举办以“吸收妇女参与社会生活的途径和方法及政治教育的形式”为题的苏阿合办讲习班。每月为讲演小组成员、基层组织的鼓动员和宣传员举办讲习班。邀请阿富汗人民民主党、革命政府的领导人、工会、阿富汗民主青年组织。阿富汗民主妇女组织的负责人、阿富汗人民民主党中央社会科学院的教员定期在这些讲习班上发表讲话。
⒀为了在妇女中进行个别鼓动工作，应继续向一些省（如赫拉特、坎大哈）派遣妇女宣传鼓动队，并保证她们参加作战和在野战医院救助伤员。
九、宣传阿富汗人民民主党和阿富汗民主共和国政府对伊斯兰教的政策及在宗教界开展工作。
①党政机关和各社会团体在宣传活动中的使命是向广大劳动者宣传阿富汗人民民主党对伊斯兰教和教徒的政策：阿富汗人民民主党、阿富汗民主共和国支持伊斯兰教并为教徒们举行宗教仪式创造一切必要的条件；国家鼓励各种流派和教派的教徒参与深化革命进程，并将此视为在建立公正进步社会的道路上加强人民团结的前提条件；阿富汗人民民主党、阿富汗民主共和国对伊斯兰事务管理局和乌列木协会所持立场表示满意和赞同。
他们认为，阿富汗民主共和国在建立公正和进步的社会中所实行的实践完全合乎伊斯兰教的愿望，所有伊斯兰教的教派和流派都应该支持阿富汗人民民主党、阿富汗民主共和国为深化革命进程和实现四月革命理想而采取的措施；对诬蔑伊斯兰教、诽谤阿富汗民主共和国、阿富汗人民民主党对阿富汗宗教和教徒政策的反动势力应予以揭露。
②必须活跃伊斯兰教事务委员会、乌列本委员会的工作，使其集中在以下方面：以古兰经、圣训和其他神学著作为根据，说明阿富汗人民民主党和政府所采取的重要的政治、社会经济措施（如进行土地水利改革、发展非宗教学校、扫盲活动、消灭剥削等等）是符合伊斯兰教的基本理论和伊斯兰教法典的，利用这一点同敌对势力的宣传进行斗争；讲解为什么逊尼派教徒、什叶派教徒和伊斯玛伊勒派教徒必须团结起来，享受平等的地位。对于什叶派亲伊朗的教徒，要向他们讲解，去朝圣和尊敬阿富汗境外的宗教权威人士，这些与热爱祖国和为幸福的未来而斗争并不矛盾；在现代伊斯兰教内部有两种流派，一种是向往和追求现代进步的民主派，一种是留恋中世纪社会的反对派。在整个宣传工作中应该广泛利用这种状况，并且应该指出，阿富汗民主共和国正在实践中推行伊斯兰教最民主的思想，可以确保穆斯林的充分自由。对于排斥伊斯兰教民主主义革命的敌人、同压迫穆斯林劳动者的反动制度以及穆斯林各族人民的真正敌人即帝国主义和霸权主义相互勾结的行为要予以揭露。
③为了吸引神职人员参加有利于革命的活动，在阿富汗社会各阶级和各阶层中进行广泛的解释工作，并采取如下措施：活跃乌列木委员会在这方面所开展的活动，吸收最有影响和最有威望的乌列木参加这一工作；继续在各清真寺（其中包括在解放区的清真寺）建立伊斯兰教事务管理机关和乌列木委员会的地方组织，并以有威望的宗教界人士予以加强，依靠他们的力量和伊斯兰教法庭的力量在居民中开展有利于革命的广泛宣传工作；经常出版发行党和政府关于伊斯兰教和宗教界方面的重要文件汇编，改进宗教杂志编辑部的工作。
苏联在对阿富汗人民的宣传工作上下了很大的功夫，并依靠这类涉及广泛的宣传活动强化阿富汗人民对卡尔迈勒政府的支持和对苏联在阿富汗存在合理的认同，此外，更为重要的是，苏联还通过宣传工作强行使阿富汗民众的生活和意识向全面苏化的方向转变。
为了贯彻在阿富汗的苏化政策，苏联共产党加强了对阿富汗人民民主党的控制，一方面不断地向该党灌输苏联的思想，另一方面又将阿富汗的外交活动范围紧紧地限制在与苏联关系密切的共产党圈子之内。
1984年底，苏联驻阿富汗大使馆在给苏共中央的一份报告中总结说：“为了捍卫阿富汗民主共和国在国际舞台上的地位。提高阿富汗民主共和国的威信和在世界上的影响，加强同阿富汗人民反对帝国主义、国内外反动势力的斗争的联合，1984年阿富汗人民民主党继续寻找解决这一问题的新途径和可能性。为此，该党广泛利用出国访问，党和国家领导人同各国共产党、工人党和革命民主党的领导人以及世界上进步组织的领导人会晤和谈判，互派党的代表团，交换信息，互寄信件等形式，开展了许多支持各国进步人士争取和平和社会进步、反对帝国主义和反动势力的政治活动。1984年，阿富汗人民民主党先后同罗马尼亚共产党、丹麦共产党、德国共产党、西柏林社会主义统一党、也门社会主义党、巴拿马人民党、委内瑞拉共产党、秘鲁共产党。阿根廷共产党、圭亚那人民进步党、大不列颠新共产党签署了关于党际联系的议定书；同一系列外国政党，其中包括朝鲜共产党、波兰统一工人党、孟加拉国共产党、巴西共产党、奥地利共产党、丹麦共产党、伊朗人民党、伊朗人民敢死队组织（多数派）、印度国大党（英迪拉·甘地派）、印度共产党、印度共产党（少数派）、埃塞俄比亚工人党、尼加拉瓜人民解放祖国阵线、阿尔及利亚民族解放阵线就建立更密切和经常的党际联系问题举行了会晤和谈判，在这些会晤和谈判中达成了关于扩大和加深党际联系的双边协议。现在，阿富汗人民民主党同世界上52个进步的党和组织保持着经常性的定期联系，其中，与30多个党的联系是建立在议定书基础上的。
阿富汗人民民主党总共同103个共产党、工人党和革命民主党以及民族解放运动和组织建立了联系。”一些外国驻阿富汗的记者认为，自卡尔迈勒上台以来，阿富汗从国家的政治活动到平民的日常生活一天比一天更加接近苏联的模式，阿富汗已经成了一个与苏联模式一样、且听命于苏联的社会主义国家。
苏联在扶植卡尔迈勒在阿富汗建立新政权以后，就把阿富汗政府军作为苏军在阿富汗最好的合作伙伴。但阿政府军却很难与苏军合作起来，令苏联颇感棘手。
阿富汗政府军到底是怎样的一支军队呢？
基于阿富汗的民族特点，阿政府军的雏形是民族部落武装，各个部落为了保卫自己的利益，分别建立了听从于自己、只为自己服务的武装力量，这些武装在武器装备、战术、战斗力各个方面都是各有千秋、参差不齐的。19世纪中期至20世纪初，由于外国的入侵，这些武装力量才尝试着以有限度的联合抗击外军。至1929年，当时的阿富汗国王纳第尔才第一次组建了政府军，由于其成员来源于不同的部族，所以其协调性很差，联合作战能力远远未能达到大规模作战所要求的水平。在第二次世界大战时期，阿政府军曾发展到4万人。20世纪50年代，阿富汗与巴基斯坦因普什图问题发生冲突，两国关系骤然紧张，阿富汗政府实行了全民大动员，政府军兵力迅速增至12．5万人。50年代中期，由于苏联开始插手阿富汗国内事务，阿政府军也受到了苏联的有限控制，多次被整顿和改制。1972年，阿政府军兵力保持在8万人左右。1973年，达乌德发动政变后，对阿政府军进行了大清洗，此后，大批苏联军事顾问和专家渗透到阿政府军的各个部门。在阿明执政时期，阿政府军中出现了大批的反苏派，成分更加复杂。苏军入侵阿富汗时，阿政府军大约有10万人的兵力，其中陆军9万人、空军五万人。由于军队中除了亲苏、反苏派间的矛盾外，人民派与旗帜派、各不同宗教势力间的矛盾也交叉叠映，极为复杂，且军官与军官之间、士兵与士兵之间、军官与士兵之间一直都在勾心斗角，致使军队高层的命令往往难以传达到下层，即使传达到了也有很多人拒不听从，所以，阿政府军实际上已处于瘫痪状态。在苏军入侵的初期战斗中，大半的政府军基本上未进行抵抗，就交枪归顺了新政府，其余的军队或者被苏军击溃后参加了游击队，或者直接开小差成为抗苏反苏的成员。
归顺了新政府的这部分军队，也仍然十分混乱，经常发生起义和暴动。其中1980年7月驻加兹尼市的第14步兵师的武装暴动是规模较大的一次。该师的一个步兵团和一个炮兵团共同举行暴动，结果苏军派出一个加强团进行镇压，同时还派出了一部分空军力量进行支援，暴动的部队依靠街头堡垒和营区工事奋勇作战，双方的战斗持续了5天，最后，暴动队伍撤出了该市，成了一股新的游击队力量。
新的政府军中，更多的人则是悄悄地溜走，携带着武器投奔了抵抗组织，还有的人则身在曹营心在汉。白天是新政府的忠实保卫者，晚上则组织起来向自己的营区、苏军驻扎地或政府的主要设施发射火箭弹，等天一亮，他们就又回到了政府军中，再次变成他们攻击的目标的保卫者。
迄1980年初，阿政府军实际上只剩下了4个军团的空架子，军事力量不足4万人，并且还正在呈逐渐减少的趋势。
1980年底，苏军开始着手重建阿政府军，他们除了按苏军编制划分军队组织、提供先进的武器装备外，还开办了各种军官学校和政治学院，并选派阿军军官到苏联接受全面培训，以提高其指挥员的自身素质和管理部队的水平。在阿军中，苏联的军事顾问渗透到了营连一级。而在执行作战任务时，苏军已逐渐由担负正面作战任务转向了担当阿政府军的后盾，出现了“阿富汗人打阿富汗人”的局面。
苏军的作法，使阿政府军中滋生了更多的反苏情绪，甚至阿政府军成员暗杀苏联顾问的情况也时有发生。
因为阿政府军大多驻守于各大城市的城区中，军中的反苏形势为游击队开展城市游击战提供了很大的帮助。
为了保持实力，充分利用阿政府军，苏军多次对阿政府军进行改组、整顿和调动，将阿政府军划分为相应的几个大军区，分别负责所在区域内有限的反游击战任务。在各军区内，按苏军的编制方法，由阿卡尔迈勒政府派出一名官员出掌政治及行政事务，由苏联派出一名将军担任军区指挥，并建立了指挥机构，统一指挥和管理当地的军、警及行政事务。
阿富汗政府军由于成分复杂，令苏军感到控制起来比较吃力，而且政府军中开小差现象极为严重。尽管如此，苏联还是难以放开阿政府军，因为一旦苏联撤出阿富汗，阿富汗政府军将是保护卡尔迈勒政权的主要力量，所以，苏联在阿政府军身上付出了很大的力量。
苏联认为，阿富汗政府军“武装力量的整个形势仍然还很复杂，目前还不能够根除开小差现象，个别的一些士兵和军官，甚至有时是整个分队都投靠了敌人。军队中的纪律和责任心都还很差。”苏联驻阿富汗使馆在1980年4月给苏共中央的关于阿富汗国内形势的报告中还说，“在苏联顾问机构的协助之下，现在正在开展坚决克服这些缺点的工作，但是，由于阿富汗人民民主党的统一问题没有解决，这一工作就停顿下来，在部队里总计有5000名党员和4000名候补党员，有323个基层党组织，在党员和候补党员总数中，军官占66％，士兵占10％，军士占9％，军事学员占12％，职员占3％。过去‘人民派’代表可占整个军队党组织的85～90％。苏联采取了旨在加强军队中‘旗帜派’影响的措施，其中包括调动干部的办法，但这样做却使‘人民派’军官失去了信心。今年3月份召开的部队会议对军队组织工作和政治工作的质量，对加强军队内党的队伍的统一，对提高军队的战斗水平都产生了积极影响。同时还开展了阿富汗人民民主党中央政治委员和阿富汗民主共和国革命委员会主席团成员接见武装力量兵团和部队军官的活动。保证当前的征兵工作是一个很严重的问题。由于叛乱分子对应征新兵及其家庭成员加强了劝诱工作，特别是恐吓和恐怖活动的结果，从3月底到4月初，用了20天的时间，应征入伍的新兵总共只有900人左右。同时，有许多适合应征年龄的人在叛乱者的影响之下都跑到伊朗和巴基斯坦，到反革命营地里受训。在这种条件下，为了保证部队补充兵员还采取了许多政治、法律和经济措施。特别是制定了奖励制度，对自愿留下超期服役者每月薪金为3000阿富汗尼，每年付13个月工资，同意暂留部队3个月者每月薪金为2000阿富汗尼。同时，还采取了加强征召新兵的措施，吸收更多的武装力量本身的代表参加征召工作和寻找逃避服兵役人的工作等。与此同时，在部队和居民当中还加强了政治群众工作，解释阿富汗人民民主党的军事政策。”如上所说，为了让阿富汗政府军保持足够的规模，苏联不得不屡次要求卡尔迈勒下达强行征兵的命令。
1981年9月7日，阿政府正式下令强征35岁以下的退伍士兵，再次服现役，同时还增加了军队的薪金，但是，如果有符合条件而拒不入伍者，将遭到逮捕。在此之前，阿政府也曾进行过一次强行征召青年人入伍，以填补军队人员的空缺，其征召范围甚至包括12岁的儿童，结果造成大量壮年男子逃跑，喀布尔的各个机构陷入瘫痪，甚至政府大楼里的一些办公人员也跑光了，并引起大批群众的抗议游行，后来，卡尔迈勒只得放弃原命令，宣布各行业的工人免服兵役。但这一次仍然未能取得显著效果。
为使军队达到苏联要求的规模，1982年4月，卡尔迈勒将各保安组织同武装部队合并成一个单一的防务机构，这些力量包括准军事力量，以及被政府收买的部族集团，此举使国防力量达到了10万人，但是其中只有3万多人是真正的武装力量，苏联对此表示极为不满。
1982年8月，阿富汗政府再次征兵，并将服役期由一年延长到三年，此外，还征召一部分后备役军人，并把最低服役年龄由20岁降到19岁，政府采取了挨家挨户搜查的方法，反抗者有的受到一顿毒打后被扔人卡车中强行拉走，甚至还有人被当场枪杀。但是留下来的青壮年毕竟是越来越少，屡次征兵都未能符合苏联的要求，没办法，卡尔迈勒只好于1982年9月再次下达命令，要求所有10岁至16岁的男女少年接受使用武器的训练，以充当正规军的后备力量。
扩大阿富汗政府军并不是苏联人的最终目的，苏联人更主要的想法是要把阿富汗政府军紧紧地控制在自己的手中。因此，苏联人对阿政府军大力使用拉拢手段，在其中培养了一大批忠实于自己的阿富汗军人。另一方面，苏联还不断地让卡尔迈勒政府派政府军军官到苏联学习，并利用这些机会向上述的政府军军官灌输苏联人的思想，在80年代初，每年去苏联学习的政府军官兵一直保持在1000人以上。1982年，苏军总政治部主任叶皮谢夫和苏共中央国际部副部长乌里扬诺夫斯基在给苏共中央的报告中说：“根据苏联陆海军总政治部和苏共中央国际部协商的计划，我们于今年3～9月在莫斯科、列宁格勒、伏龙芝、利沃夫和索尔涅奇诺戈尔斯克同1981～1982学年在苏联国防部军事院校毕业的阿富汗军人进行了座谈。250名阿富汗毕业生以及继续学业的阿富汗学员和短训班成员共计630人参加了座谈。
苏联陆海军总政治部主任、苏共中央国际部副部长罗·亚·乌里扬诺夫斯基以及其他苏军负责人和苏共中央国际部负责人向阿富汗军人讲了话。
在座谈中，我们详细阐述了阿富汗国内和周边地区的形势，阿富汗军队在发展民族民主革命中的作用和地位，阿富汗民主共和国武装力量各部队、支队指挥干部和政工干部以及阿富汗人民民主党军队党组织在巩固国防、捍卫阿富汗人民革命成果中的任务。重点讲了为稳定阿富汗民主共和国国内形势、团结国内一切民主和进步力量或组织摧毁四月革命的敌人，使党的队伍团结一致的重要性和必要性。
座谈中，发言的阿富汗毕业生以他们同学的名义，对向他们提供在苏联学习的机会，对中国给予友好的阿富汗巨大、全面。兄弟般的援助，热情真挚地向苏共中央、列·伊·勃列日涅夫同志、苏联政府和苏联人民表示感谢。他们保证，一回到祖国就把自己的全部力量和在苏联学习期间获得的知识用于同国内外反革命的斗争，用于发展阿富汗和苏联人民的友谊。
根据苏联军事顾问的推荐，毕业生基本上按所学专业在部队、支队以及军、师司令部任职。阿富汗方面表示，对他们的培训完全满意。
现在，约有1200名阿富汗军人在苏联国防部所属的34所军事院校受训。各地根据苏共中央的要求和苏联陆海军总政治部的指示，继续对他们作大量的政治工作。
各高校专门为阿富汗人开办了党员积极分子学校，广泛吸收他们参加社会科学教研室科学小组的工作，为愿意在马列主义大学听课的学生提供条件。
在阿富汗学员和短训班成员的政治工作中，我们特别注意党的建设问题、列宁关于党的领导原则和党的生活准则、加强党的团结的必要性的论述，从这种立场出发讲解阿富汗人民民主党全国代表会议和最近几次中央全会的材料，教他们开展基层党组织的工作。
采取的这些措施，有助于阿富汗学员和短训班成员更好地理解他们党和国家面临的极其重要的政治任务。
但与此同时，在一些高校的阿富汗班中，由于部分学员和短训班成员对过去的党内派别恋恋不舍，仍能看到一些矛盾和不团结的现象，但是没有像过去那样演变成公开的敌视。
军事院校的指挥机关和政治处将继续重视阿富汗军人的思想政治教育，采取措施加强他们的团结。”经过苏联的苦心经营，阿富汗政府军虽然规模没有满足苏联预想的要求，军队中的情况仍然复杂多变，但的确有一部分人已经成了苏联的忠实走狗，在配合苏军的作战行动中发挥了一定的作用。
从地图上看，阿富汗有如镶嵌在西亚大地上的一张妇女侧面头像，而东部的兴都库什山正像一束高高束起的发髻，如果仔细看，还能发现发髻的最后面还伸出一支精美的玉簪，这支玉簪就是瓦罕。
瓦罕地形，东西狭长，南北较窄，长度大约240公里，最窄的地方只有32公里。
苏联和巴基斯坦被分隔在它的南北两侧，最东边与中国的新疆地区接壤。瓦罕是亚洲大陆上一段勾通东西方的重要桥梁，是古代“丝绸之路”的要冲，当年马可·波罗正是通过这里走向中国的。
雄踞在亚洲大陆中央的帕米尔高原的余脉，是瓦罕地区北部的天然屏障，瓦罕河自东向西奔流不息，河的两岸偶尔会出现一些星星点点的村舍。这里人烟稀少，仅住着大约1200多名吉尔吉斯族人，他们非常好客，对于初到的客人，总要彬彬有礼地献出用布包裹着的自己烘烤的面包。瓦罕出产畜产品，还有珍贵的青金石，当地编织的毛织品以色泽鲜艳、质地柔软而遐尔闻名。但由于关山阻隔，交通不便，这里的人们只能靠骆驼与外界来往。虽然瓦罕气候不太好，夏季会出现山洪暴发，造成道路泥泞，行走不便，而冬季又有刺骨的寒风，到处冰封雪覆。但是这里也有高原地区所特有的迷人风光，特别是夏季的雨后，湛蓝的天幕下，雪山高耸，白云缭绕，广阔的田野上鲜花繁盛，圆顶的帐篷三三两两地散布在水草丰茂的高原牧场，成群的羊、马、骆驼悠闲地啃着青草，兀鹰在蓝天上自由地翱翔，宁静、优美的环境犹如世外桃园。
瓦罕的人民非常热爱这些地方，他们骁勇异常，精于骑术，扬鞍飞马，挥刀舞枪，出没于崇山峻岭之中，如履平地。
但到1980年下半年，因为瓦罕重要的战略位置，苏联人看上了这个阿富汗人世代居住的地区，大批苏军塔吉克族士兵侵入了瓦罕。吉尔吉斯人奋勇抵抗，但终因寡不敌众而惨遭屠杀，剩下的少数难民在苏联灭绝性屠杀的压力下逃难到巴基斯坦控制的克什米尔地区。之后，苏联大兴土木，加宽了从苏联穿过卡拉潘贾山口通往瓦罕的公路，重新铺设了路面，沿途安装了先进的通讯联络系统，并在高原上建造停机场，在深山中修建军火库。苏联还在通往中国和巴基斯坦的各个山口以布设地雷和设置边防巡逻队的方法予以封锁，实现了对瓦罕的实际控制。
早在19世纪下半叶，瓦罕就引起了世界的瞩目，当时统治印度并负责阿富汗政府外交的英国，为了阻止俄国沙皇南下印度洋，把阿富汗作为所谓的“缓冲地带”。
在阿富汗人民英勇的斗争下，1873年俄国和英国同时承认巴达赫尚省及其瓦罕地区属于阿富汗。但从1889年开始，沙皇俄国对这个地区采取了一系列的渗透活动。
1891年，沙皇一支所谓的探险队就企图吞并这个地区。英国为避免俄国吞并瓦罕，与当时的英属印度直接接壤，于1895～1896年间，成立了由英国、沙俄和阿富汗参加的联合边界委员会，划定了瓦罕北部与俄国之间的边界，这是国际k公认的国界线，并且在1946年被“苏联一阿富汗条约”所确认。
但现在苏联人却厚着脸皮，再度抢占了这个地区。而且在抢占之后，苏联并不满足，总想能通过法律程序将这个地方永久地归属于自己。
卡尔迈勒得知苏联的这一意图后，马上曲意逢迎。1981年6月16日，阿富汗与苏联在喀布尔签订了关于从佐尔湖西岸到波瓦洛一什维伊科夫斯基峰地段边界走向的条约，正式将瓦罕地区划给苏联。
1981年7月下旬，卡尔迈勒乘飞机到了莫斯科，为勃列日涅夫带来了两样令苏联喜笑颜开的礼物，第一件礼物就是阿富汗政府同意将瓦罕地区并人苏联的正式文件，第二件则是卡尔迈勒为让苏联确信他确实将永远把瓦罕让给苏联的宣誓书，7月24日，卡尔迈勒将宣誓书的一份副本送给莫斯科列宁中央博物馆，宣誓书说，阿富汗政府全体官员向苏共中央发誓，瓦罕将永远成为苏联领土的一部分。尽管卡尔迈勒政府的主要官员都在宣誓书上签了名，但很多政府官员却对此表示了极大的反对和愤慨，而国际上也对苏联的行为进行了谴责。
但苏联人诡称，这个边界条约涉及的仅仅是苏联和阿富汗之间的问题，与任何第三国都无关，而且，苏阿边界仅仅做了小小的调整，之所以调整是因为该地的河床发生了移动，以及地理上发生了其他类似的小小变化。苏联外交人员还称，瓦罕地区划人苏联，是阿富汗政府主动提出的，“没有证据表明莫斯科曾提出对那个地区合法的领土要求。”瓦罕划人苏联后，苏联边境直接向南推进，与巴基斯坦接壤，而中国也失去了一个领土接壤的邻国。直到最后戈尔巴乔夫从阿富汗撤军后，瓦罕这个被从母亲的怀中抢走了长达8年的孩子才再度重归阿富汗。
抢占瓦汗只是苏联在掠夺阿富汗过程中人人都能看到的一只黑手，而苏联伸向阿富汗的另一只更大的黑手则是对阿富汗经济的无尽掠夺。
到70年代后期，苏联的经济已经明显地走过了高峰期，正在向低谷中跌落，用1985年戈尔巴乔夫在四月全会上的话说，苏联“正处于危机前的状态”。在赫鲁晓夫对苏联进行经济改革失败之后，勃列日涅夫时期苏联的经济一直处于漫长的停滞阶段，经济发展明显落后，1981～1985年，苏联经济平均年增长率仅维持在3％，一连3个五年计划都没有完成任务，而且农业也连续6年歉收。同时，在国际上，自70年代以来，一场新的技术革命正在兴起，美国和日本都走在了前面，它们先后制订了着眼于21世纪的国家战略，如日本的“科技兴国”战略、美国的高边疆战略、欧洲的“尤里卡”战略。据西方专家估计，由于经济跟不上，苏联的科学技术水平至少比西方落后15年。
就在这种情况下，苏联侵入阿富汗后，为了扶植卡尔迈勒政府，却不得不源源不断地向阿富汗政府提供大批的经济援助。
仅在1980年12月，苏联与阿富汗签订的一批议定书中，苏联就答应卡尔迈勒政府：苏联将为阿富汗培训一大批技术人员；从1981年开始，苏联向阿富汗提供消费品三年，包括提供小麦。甜菜以及棉花的改良种子和化肥，并向阿富汗的一些城市输送电力，提供电报电讯设备；苏联人帮助阿富汗勘探石油和矿石；苏联在阿富汗帮助建立水电站并为在喀布尔及其他城市的建房业提供大量援助。而且这些项目都是无偿的。
正在被经济困扰的苏联领导人从哪里挖掘来源以向阿富汗提供这些无偿援助呢？
当然，羊毛还是出在羊身上。
在苏联攻占了阿富汗的主要城市后，大规模的经济掠夺同时也开始了。据《巴基斯坦时报》报道，从1980年起，苏联便开始开发阿富汗赫尔曼德的铀矿，并将矿砂秘密地运回苏联，此外，苏联还控制了坎大哈的金矿、巴达赫尚的天青石矿、哈吉加克的铁矿、基纳克的铜矿，这些矿区只有苏联人在开采，甚至不容任何阿富汗人踏进半步，苏联惟一与阿富汗签有购买合同的是天然气，而且还是在苏联已控制了全部的天然气田的前提下，苏联只给阿富汗以国际市场价格的一半，每1000立方米83美元。其支付方式却是以阿富汗的欠债和苏联的驻军费来结算。而经过苏联人的计算，阿富汗在1981年就已欠苏联约30亿美元的债务。在交易过程中，苏联将天然气开采后，直接通过输气管输人自己国内，而不容阿富汗人管理甚至监督同苏联的账目。另一方面，苏联却将本国西伯利亚的天然气高价出口，卖给欧洲，以换取外汇。仅在1980年，苏联就从阿富汗进口了25亿立方米的天然气。
同时，苏联还通过各种协定垄断了阿富汗的对外贸易，仅1980年，苏联就以低价从阿富汗进口了价值1100万美元的水果和植物油，而这笔钱也完全用来抵债。更可笑的一条合同是1981年初，苏联与阿富汗签订了一项合同，相互提供一批数量完全等同的水泥，这种奇怪的贸易几乎在向世人展示，苏联是怎样通过耍花招来用劣质产品与阿富汗的优质产品进行等价交换的。
据苏联对外贸易部称，“苏联是阿富汗的主要贸易伙伴”，“1981年阿富汗的国营经济成分在对苏联的出口中所占的比重为70％”，“根据苏联和阿富汗共和国1981～1985年长期贸易协定，在对外贸易部系统内相互供货总额估计为30亿卢布，而上一个五年计划中仅为11亿卢布。”“阿富汗依靠向苏联购货几乎完全满足了它对机器、设备、石油产品、小麦和糖的需求。苏联的一些商品，如植物油、肥皂、纸张、布匹、鞋、火柴和药品等在供货中所占的比重很大。”而阿富汗向苏联出口的却是大批的原料或是半成品，如天然气、尿素、棉织纤维、毛料（含毛量100％）、皮革制品、油料种籽、柑桔、葡萄干、核桃、油橄榄和毯制品。当然，阿富汗获得苏联的物品是“通过苏联对外贸易部系统提供消费商品，作为苏联提供的国家贷款，供阿富汗方面用于建设苏阿合作项目的国内开支”的。至于那些无偿援助项目，苏联则在履行过程中经常“遇到一些困难”。“例如，根据1979年3月1日和1980年12月24日签署的协议，1980～1981年计划无偿提供价值4000万卢布的商品，截止1982年10月1日才提供了价值3830万卢布的商品。”“计划在1982年无偿供应价值3000万卢布的商品，截止同年10月1日才供应了价值1000万卢布的商品”，其余部分计划在年底发运完毕，但其中“价值70万卢布的化妆品除外，因为苏联食品工业部耽误了供应。”应该向阿富汗无偿供应的化肥在1981年为9600吨，“截止1982年1月1日仅提供了3200吨，到10月1日又提供了4700吨。根据从苏联国家部长会议国家物资技术供应委员会得到的消息，剩下的1700吨化肥由于缺乏游资看来已不可能提供了。”此外，“国家物资技术供应委员会还借口缺少资金，不去寻找确保1982年按时供应化肥的可能性，供货义务规定的10000吨化肥中，工业部门证实只能发运7500吨，可截止到1982年的10月1日仅供应了2700吨。”苏联不仅大批的拖欠他们大肆向外界宣传的对阿富汗的无偿援助。而且，很明显，苏联倚仗自己对阿富汗进出口的垄断，大规模地从阿富汗进口原材料，然后再向阿富汗出口制成品，仅就石油来说，苏联一面在阿富汗进行大量的开采，一面却又大量地向阿富汗回输石油制品，这种做法，不仅受到了国际上有识之士的谴责，甚至一向乖顺的阿富汗也时而找借口对此拒绝接收，阿富汗的借口是“有一系列的组织和技术问题尚未解决，接收机构人员不满编、有关油罐车的提收集和重新配置的程序问题尚未同苏联铁路部门达成协议、有关石油基地的供电、供水、供应技术、蒸汽等问题尚未同阿苏运输股份公司商妥”等，但是由于阿富汗不敢提出他们真正的理由，所以尽管有种种原因，苏联最后都能想办法堵住阿富汗那张怯弱的嘴，石油制品还是强行出售给了他们，并进而更加助长了苏联对阿富汗大肆掠夺的嚣张气焰。
为了便于将掠夺到的物资运回国内，苏联大规模地在阿富汗北部和苏阿边境地区架桥修路，甚至还在苏阿边境修建了阿姆河铁路公路桥、在加拉巴和海拉顿之间修筑了边境铁路。1982年5月，这条铁路极为迅速地被宣布竣工，紧接着，苏联马上与卡尔迈勒政府签订了该铁路道口转交货物和车辆的暂行条款，并且还商定了双方直接铁路货运协定的文本和就使用海拉顿转运基地及港口建立合股公司协定的条文。此外，苏联还在阿富汗境内修建了累积长度2500公里的公路，无一条不利于苏阿之间的货物运输。
1981年10月，苏阿两国又一次性地签订了161个“苏阿合作工程”，并纷纷上马，其中苏联建造的最大项目是在喀布尔南部艾纳克建造的投资为6亿美元生产铜矿的项目，据苏联专家称，这里的铜矿质量非常好，储量有350万吨。此外，苏联还称，阿境内的石油储量有1400万吨，而哈杰加克一个储量为20亿吨的铁矿，苏联也非常感兴趣，当然，苏联感兴趣的不仅仅这几个，还有一个储量大约50万吨的铬矿和坎大哈地区卡克里兹的一个新铀矿。
随着苏联专家的宣布，人们也都认识到：阿富汗拥有丰富的矿产资源。可是与此同时，阿富汗却陷入了资源缺乏期，由于苏联的垄断，很多阿富汗原有企业不得不停产，好一点的如马扎里沙里夫的化肥厂和热电厂，也因苏联垄断天然气而改为使用煤。阿内地城市的轻工业和家用燃料也不得不用液化煤气罐，这些液化煤气过去需从巴基斯坦进口，而现在则从苏联进口。1981年阿富汗共向苏联出口的天然气占阿富汗国民生产总值的32％以上，但由于从苏联的进口激增，它们都用来抵债了。
由于苏联对阿富汗进出口的控制，1978年，阿富汗同东欧经互会国家的贸易额只占它对外贸易额的39．5％，到1982年则猛增为71％，其中苏联为56％，对于那些苏联和东欧国家不能提供的货物，则由苏联从中作掮客用外汇购入。如从韩国进口肥皂，从马来西亚进口食用油，“1982年9月，苏联同印度方面达成了关于苏联在1982～1983年在印度购买总价值将近3000万卢布商品以便向阿富汗再出口的协议，其中包括茶叶、电器设备、自行车、药品、轮胎、布匹、肥皂、佐料、火柴、染料等。”而苏联在作掮客时也自行定价，从中渔利。再加上苏联坚持与阿富汗进行以货易货的贸易，阿富汗无法获得更多的外汇，使外汇储备在1980年3月至1981年底不到2年的时间，迅猛由37500万美元减至23800万美元，下降了三分之一。
1982年2月6日，苏联与阿富汗又签订了一项新合同，规定苏联对阿富汗的经济计划全权负责，使阿富汗的经济命脉完全掌握在了苏联的手中。
由于苏联对阿富汗经济计划的控制，1982－1983年的发展项目中37．6％的资金都用于工矿业和运输业，而农业投资仅占10．4％，同时又造成本来粮食可以自给自足的阿富汗出现了缺粮现象，面粉和大米在阿富汗已被禁止自由买卖，只能由政府实行定量配给制度，而大量的玉米、大麦、大米、白糖都要从苏联进口。到1982年底，阿富汗的农业已被破坏得不成样子，同1978年相比，1982年阿富汗农业播种面积仅为原来的一半，由330万公顷下降为115万公顷，主要粮食作物产量不到原来的三分之一，小麦的产量仅为1978年的20％，玉米、水稻、大麦和棉花的产量也分别下降为1978年的23O、26％、26O和12％，而喀布尔市的通货膨胀率已高达200％，卡尔迈勒也不得不在10月份发表的一次讲话中承认，阿富汗的物资缺乏正在“日益严重”。